故意流标

● 案情∶

某單位建造 20層辦公大(dà)樓需購(gòu)置5部電(diàσ≠n)梯，領導要(yào)求必須在10 月(yuè)1日(rì →¶)前調試運行(xíng)完畢。8月(yuè)12至9月(yuè)3日(r &ì)，基建辦某負責人(rén)為(wèi)&qu‍αε↑ot;慎重起見(jiàn)"，用≤α(yòng)拖延時(shí)間(jiān)戰術(shù)先後5次赴←λ✔♠外(wài)省進行(xíng)"市€ ←₽(shì)場(chǎng)考察"，©β并與某進口品牌代理(lǐ)商接觸商談，幾₩≥次暗(àn)示要(yào)其與相(xiàng)↕₩≤ 關代理(lǐ)商溝通(tōng)。9月(yuè)10 日↔÷✔≠(rì)，由于隻有(yǒu)兩家(jiā)™π☆供應商投标，本次公開(kāi)招标以流标處理(lǐ)。按規定，這(zhè)↔">5部電(diàn)梯的(de)采購(gòu)預算(suàn)已經達到(₽π✔&dào)了(le)公開(kāi)招标限額标準，但(dàn)由于時←&(shí)間(jiān)關系，最終隻能(néng)采取非招标方式采購(gòu≤★♦ )。9月(yuè)17日(rì)，通(tōng)過≥¶™✔競争性談判，該品牌代理(lǐ)商以性價比最優一(yī)€≈舉成交，9月(yuè) 29 日(rì)，電λ¶(diàn)梯安裝調試成功。

● 法理(lǐ)評析∶

這(zhè)個(gè)案例的(de)"經典&qu<βot;之處，是(shì)采購(gòu)人(rén)以"市(shì)場$₩€→(chǎng)考察"之策略拖延時(shí)間(jiān)，以&q≥®© uot;暗(àn)示溝通(tōng)"之方法規避招标。從(có→↓™✘ng)表面上(shàng)看(kàn)，造成流标的(de)原因是(shì)公→‍≠£開(kāi)招标投标商不(bù)足 3家(jiā)，最終因為(wèi)采購​×(gòu)時(shí)間(jiān)緊而不(bù)≤£得(de)不(bù)采用(yòng)非公開(kāi)招标方式。實際上(sh ∞àng)，采購(gòu)人(rén)正是(shì)利用σ≈(yòng)了(le)流标的(de)&q∏ ₽uot;合理(lǐ)合法"之因素，達到(dào)了(le)定品牌、'≥'定廠(chǎng)商的(de)真實意圖。

考察定标

● 案情∶

某 2500萬元的(de)環境自(zì)動監α 測系統項目招标。據了(le)解，國(guó)內(nèi)具有(yǒu)潛在資質<£₽的(de)供應商至少(shǎo)有(yǒu)5家(jiā)(其∏β中領導意向最好(hǎo)是(shì)本地(dì)的(≈"‍de)一(yī)家(jiā)企業(yè)中标)。鑒于該項目采購(gòu)金(j₽✔īn)額大(dà)、覆蓋地(dì)域廣、技(​♠♠σjì)術(shù)參數(shù)複雜(zá)、 →♠™服務要(yào)求特殊等，采購(gòu)人(rén)在招标文(wén)≤€件(jiàn)中對(duì)定标條款作(zuò)了(leπ§←)特别說(shuō)明(míng)∶本次招标授權評标委員(yuán)會(h↑↕uì)推薦3名中标候選人(rén)(排名不(bù)分(fēn)∏÷λ→先後)，由采購(gòu)人(rén)代表對(duì)中标候選 ♣♦♥人(rén)進行(xíng)現(xiàn •≈)場(chǎng)考察後，最終确定一(yī)名中标者。↑←∑¥招标結果，那(nà)家(jiā)本地(dì)企業(yè)按得(de)分(fēn✔£​​)高(gāo)低(dī)排名第三。經現(xiàn)±→場(chǎng)考察，采購(gòu)人(rén)選Ω←±定了(le)那(nà)家(jiā)本地(dì)企業(yè±$)作(zuò)為(wèi)唯一(yī)的(de)中标人(ré≤¥n)。

● 法理(lǐ)評析∶

考察定标在法律上(shàng)并無禁止性條款。就(jiù)采購(©≈∞&gòu)人(rén)而言，要(yào)把一→←(yī)個(gè)采購(gòu)金(jīn)額比較大(dà)且自(z  ∑♥ì)己從(cóng)未建設過的(de)環境自(zì)動監測系統項目，¥δ​托付給一(yī)個(gè)不(bù)熟悉的(de)供"♣α應商有(yǒu)點不(bù)放(fàng)心，單"™從(cóng)這(zhè)個(gè)心理(lǐ)層面上(s÷¥↔hàng)講，對(duì)中标候選人(rén)進行δ✔(xíng)現(xiàn)場(chǎng)考察定标，是(shì)$ 無可(kě)非議(yì)的(de)，也(≤δ•δyě)是(shì)合情合理(lǐ)的(de)。問(wèn)題♣&↓是(shì)，本案出現(xiàn)的(de)情況有(yǒu)點不(bù₩<)正常。

領導意向最好(hǎo)是(shì)本地(dì)的(de)企業(yè)中标，π♥≈§這(zhè)就(jiù)等于排斥了(le)外(wài✘∏​)地(dì)的(de)4家(jiā)潛在投标人(rén);考察定标的(↕γ←♠de)标準沒有(yǒu)在标書(shū)中闡¥×♠明(míng)，所以人(rén)為(wè≤←≈i)定标的(de)成分(fēn)很(hěn)大(dà)∏₩★¶;采購(gòu)人(rén)授權評标委員(yuáσ¥n)會(huì)推薦3名中标候選人(rén)，以排名Ω₹'✔不(bù)分(fēn)先後的(de)名義，不(bù)按得(deδ∞‍)分(fēn)高(gāo)低(dī)定标，似乎有(σ§yǒu)失偏頗。按照(zhào)現(xiàn)有(yǒu)制(zhì)度®★δ​規定，評标委員(yuán)會(huì)推薦的(de)3名↓♣←‌中标候選人(rén)，應當按得(de)分(fē→δ↓n)高(gāo)低(dī)進行(xíng)排序，在無特殊情況下(xià)，原←₹則上(shàng)必須将合同授予第一(yī)中标候選人(rén)。

異地(dì)中标

● 案情∶

某省級垂直管理(lǐ)部門(mén)建設一"ε"(yī)個(gè)能(néng)覆蓋本系統省、市λε(shì)、縣的(de)視(shì)頻(pín)會≠®(huì)議(yì)系統項目。該項目實行(x'✘íng)軟、硬件(jiàn)捆紮邀請(qǐng)招标，其中∶軟件(jià±÷n)采購(gòu)金(jīn)額占45%，硬件(jiàn)采購®§π(gòu)金(jīn)額占55%。該部門(mén)負責人(rénλ ε)的(de)同學系本地(dì)一(yī)家(γφ‌ jiā)小(xiǎo)型軟件(jiàn)開(kāi)發公司的(de±φσ≥)總經理(lǐ)。于是(shì)，采購(gòu)人(rén)在招标文(wén™↓)件(jiàn)中發出了(le)如(rú)下(xià)要(y•β∞≤ào)約∶投标人(rén)必須以聯合體(tǐ)方式參與競标，軟≠"♠→件(jiàn)服務必須在4小(xiǎo)時(shíδ♦∞)內(nèi)響應。邀請(qǐng)招标結果，如(rú)采λ£‍λ購(gòu)人(rén)所願。

● 法理(lǐ)評析∶

因為(wèi)項目的(de)特殊性要(yào)求，實行(xíng)聯合體(tǐ∏↑>÷)投标是(shì)可(kě)以的(de)。現(xiàn)行(xíng)制§'(zhì)度對(duì)聯合體(tǐ)有(yǒu)明(mín≈ ←g)确規定，聯合體(tǐ)雙方應當同時(sh¥ ‍"í)具備相(xiàng)應的(de)資質條件(jiàn)，必須'φ♥±簽訂聯合協議(yì)，且必須以其中的(de)一(yī‍​")方參與投标，雙方均承擔同等法律義務本案中，如(rú∞ε♣)将該項目實行(xíng)軟、硬件(jiàn)分(←™→fēn)開(kāi)招标，本地(dì)軟件( ₹"jiàn)企業(yè)及責任。本是(shì)沒有(↓≥☆yǒu)資格投标的(de)。所以，采購(gòu)人(rén)就§₽★(jiù)發出聯合體(tǐ)投标的(de)絕招;因為(wèi'<÷↔)同學關系，本地(dì)小(xiǎo)企業(yè)異地(dì)中标，這(z÷‍♥↔hè)種方法實質上(shàng)就(jiù)是(shì)一(yī)種人(∏★rén)情招标。

拖延授标