1. 問(wèn)題∶加分(fēn)項是(shì)否會(huì)存在排斥潛¶• 在投标人(rén)的(de)嫌疑?

答(dá)案∶加分(fēn)項一(yī)般不(bù)會(hu₽♥₹ì)排斥潛在投标人(rén)。加分(fēn)項是(shì↑✘÷®)對(duì)滿足招标文(wén)件(jγ±γ∏iàn)要(yào)求的(de)投标人(rén)按照(zhàγ•&™o)一(yī)定的(de)規則予以加分(f←☆€∑ēn)。如(rú)果加分(fēn)項設置不(bù)合理(lǐ)，會(h→≈uì)出現(xiàn)對(duì)特定投标人(<¶≈rén)的(de)傾向性加分(fēn)，這(zhè)是(shì)《招标投标法←±©》所禁止的(de)。

2. 問(wèn)題∶如(rú)何界定招标人(rén)和(h↔↑×↔é)投标人(rén)是(shì)否存在利害關系?

情景重現(xiàn)∶某園林(lín)綠(lǜ)化(huà)項目招↑©•标，招标人(rén)有(yǒu)5個(gè)出資人(rén$ε≠)，潛在投标人(rén)甲有(yǒu)3個(gè)出資人(rén®‌)。招标人(rén)的(de)出資人(rén)之一(yī)和←'₽(hé)投标人(rén)甲的(de)出資人(rén)之一(yī∏€)都(dōu)是(shì)某實體(tǐ)企業☆π≤β(yè)的(de)員(yuán)工(gōng)，兩人(rén)互為(wèi)✔★同事(shì)關系。請(qǐng)問(wèn)是•✔©(shì)否可(kě)認定該潛在投标人(rén)與本項目的σ•§(de)招标人(rén)存在利害關系?潛₹♥<>在投标人(rén)甲是(shì)否可(kě)以參與本項目∑>的(de)投标?

答(dá)案∶該潛在投标人(rén)可(kě)以參與本項≈¥目投标。

《招标投标法實施條例》第三十四條規定∶“與招标人(ré∏φ δn)存在利害關系可(kě)能(néng)影(yπ€↕≈ǐng)響招标公正性的(de)法人(rén)、其他(tā)組織δ★×€或者個(gè)人(rén)，不(bù)得(d♣λ≠e)參加投标。”本項目招标人(rén)的βφπγ(de)個(gè)别出資人(rén)和(hé)供應商的£γ(de)個(gè)别出資人(rén)系同事(sh♥←‌σì)關系，并非為(wèi)同一(yī)人(rén" )，不(bù)存在直接的(de)利益沖突關系。因此，潛在投标人(ré∞♥•¥n)甲可(kě)以參與本項目的(de)投标。

3. 問(wèn)題∶交易中心是(shì)否有(yǒu)權認定投¥♦$✘标無效?

情景再現(xiàn)：某地(dì)區(qū)開(k÷★¥•āi)标之前先由交易中心檢查投标保證金(jīn)交納情況$δ，最近(jìn)某施工(gōng)項目，共有(yǒu)ε$§≤四家(jiā)企業(yè)投标，其中兩家(jiā)企業(yè)投标保證金(j✘∑īn)未到(dào)賬，交易中心當場(chǎng)宣布這(zhè)兩家$δ↔(jiā)企業(yè)投标無效，标書(shū)沒有(yǒuδ$)拆封就(jiù)被退回了(le)，剩餘★♦→€兩家(jiā)企業(yè)投标有(yǒu)效，但(d€✘✔àn)是(shì)因投标人(rén)不(bù)足三家(jiā)而流标。₩π←現(xiàn)在這(zhè)個(gè)項目要(y​≈​ào)重新組織招标。請(qǐng)問(wèn)交易中心是₽$∏↔(shì)否有(yǒu)權認定投标無效?這(zhè)種操作(zu ✔&↔ò)合法嗎(ma)?

答(dá)案∶《招标投标法》第三十七條規定∶&ldqu♥¶♦o;評标由招标人(rén)依法組建的(de)評标委員(yuán)會(hu∏​ì)負責。”依據相(xiàn‌ ≤§g)關法律規定，投标文(wén)件(jiàn)是(shì)★ "∑否有(yǒu)效，應當由招标人(rén)依法組建的(de)評标委員(yuán↕>↓)會(huì)做(zuò)出認定。實踐中，個(gè)别地(dì)區©&✔(qū)由交易中心工(gōng)作(zuò)©λ§人(rén)員(yuán)檢查投标保證金(jīn​α©)是(shì)否交納，并直接認定該投标文(wén)件(jiàn)無效的(d₩∞‍e)做(zuò)法，是(shì)缺乏法律依據的(de)。

本項目應對(duì)在投标截止前收到(dàoε♣®)的(de)所有(yǒu)投标文(wén)件(jiàn)γ©♣‌拆封并唱(chàng)标，交由評标委員(yu®≥≈án)會(huì)按照(zhào)法律法規和(h↑δé)招标文(wén)件(jiàn)的(de)& ≈↓規定，對(duì)投标文(wén)件(jiàn)進行(xín
™g)評審并推薦中标候選人(rén)，或根據評審情況依法否決全部投标。

4. 問(wèn)題：何為(wèi)投标人(r"$"én)之間(jiān)存在管理(lǐ)關系?

情景再現(xiàn)：某工(gōng)程項目評标結束後，有(yǒu)¥α•♠投标人(rén)對(duì)評标結果提出異議(yì←∑¥¥)，稱第一(yī)中标候選人(rén)甲公司的(d≥₹₩∑e)法定代表人(rén)，在另一(yī)投标人(rén)乙公司×✔★的(de)母公司(丙公司)擔任董事(shΩ¶£•ì)，應依據《招标投标法實施條例》的(de)相(xiàng)  ₹關規定，判定甲、乙兩家(jiā)公司的(de)投标為(wèi)無效投标。

請(qǐng)問(wèn)該情形是(shì<σ‍ )否屬于《招标投标法實施條例》第三十四條規定的(de)投标人(rén₹£♥Ω)之間(jiān)存在管理(lǐ)關系?

答(dá)案∶不(bù)屬于。《招标投标法實施條例》第三十四條第二款規定∶&ldqu≈δo;單位負責人(rén)為(wèi)同一(yī)人(rén)或σε者存在控股、管理(lǐ)關系的(de)不(bù)同單€ε☆δ位，不(bù)得(de)參加同一(yī)标¶¶段投标或者未劃分(fēn)标段的(de)同一(yī)招标項目投标。&rdq×→£γuo;

國(guó)家(jiā)發展改革委法規司等單位編著☆≤↓λ的(de)《中華人(rén)民(mín)§£¥♥共和(hé)國(guó)招标投标法實施條例釋義》中，對('®‌duì)存在管理(lǐ)關系的(de)解釋如(rú)下(≈≈xià)∶“所謂管理(lǐ)關系，是(✘‍ σshì)指不(bù)具有(yǒu)出資持股關系的(de)其他(tā)單位之間(ε•jiān)存在的(de)管理(lǐ)與被管理(lǐ)關系。”≠¥∑✘

需要(yào)注意的(de)是(shì)，該法條禁§$σλ止的(de)是(shì)不(bù)同單位之間(jiān§β∑λ)的(de)管理(lǐ)關系，而不(bù)是(shì)指自(zì)然人(r ‍én)之間(jiān)存在的(de)上(shàn♣ε> g)下(xià)級關系或其他(tā)管理(lǐ)關系。本<α£ 項目投标人(rén)甲公司和(hé)乙公司作(zuò)為(w♣ èi)兩個(gè)相(xiàng)互獨立的(de)法人(ré"γn)，兩家(jiā)公司之間(jiān)并不(bù)存在控股或管理(lǐ)關系↔≈，不(bù)屬于法律規定的(de)禁止投标情形之列。