案例展示：

某家(jiā)建設工(gōng)程采用(↑£←↑yòng)電(diàn)子(zǐ)招标，評标時(shí)發現(xiàn)，投‍>∑标人(rén)C和(hé)投标人(rén)D上(shàng)傳投标文☆ ×"(wén)件(jiàn)IP地(dì)址一(yī)緻，評γ‌★←标委員(yuán)會(huì)認為(wèi)，投→≥‌&标人(rén)CD構成視(shì)為(wèi)串标的(de)法定情形α≠，否決投标。

CD不(bù)認同，認為(wèi)上(shàng)傳投标文(wén)★≤件(jiàn)的(de)IP地(dì)址為(wèi)同一(yī)個(gè)地Ω‍₽(dì)址，純屬巧合，不(bù)會(huì)構成串标，故向招标人(rén)提→✔™γ出異議(yì)。

兩種意見(jiàn)不(bù)用(yòng)角度：

①認為(wèi)：投标人(rén)C和(hé)投标人(rén)D上(shà&←©ng)傳投标文(wén)件(jiàn)IP地(d₹♥©ì)址一(yī)緻，屬于《招标投标法實施條例》第四十條&ldqu≥♣Ωo;不(bù)同投标人(rén)委托同一(yī)單 ®∞位或者個(gè)人(rén)辦理(lǐ)投标事(shì)宜&r‌✔<dquo;的(de)視(shì)為(wèi)串标情形，因此≥£γ評标委員(yuán)會(huì)否認其投标合理(lǐ)合÷φ 法。

②認為(wèi)：投标人(rén)C和(hé)投标人(ré→φ÷n)D上(shàng)傳投标文(wén)件(≥ ↕✘jiàn)IP地(dì)址一(yī)緻，視(shì)為(wèi)串标沒有(yǒ£ ☆↑u)争議(yì)，争議(yì)的(de)焦點在于視(shì)為(wèi)串标不£§™(bù)等于一(yī)定串标，因此評标委員(yuán)會(hu∏★<ì)應當啓動澄清，防止出現(xiàn)冤假錯(c'™αβuò)案。

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解析：

1.串通(tōng)投标應當否決。

《招标投标法實施條例》第五十一(yī)條規定：&ldquoΩ©¥;有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)，評标委員(yuán) ∑會(huì)應當否決其投标：(七)投标人(rΩ¶∞•én)有(yǒu)串通(tōng)投标、弄虛作(z∏©uò)假、行(xíng)賄等違法行(xíng)為(w☆♠φèi)。

2.啓動澄清有(yǒu)法定條件(jiàn)。

本案例中，投标人(rén)C和(hé)投标人(r☆•<βén)D因上(shàng)傳投标文(wén)件↔ (jiàn)地(dì)址一(yī)緻，不(bù)屬于依法啓動澄清的(de)± ∑情形，因此要(yào)求啓動說(shuō€π☆)明(míng)沒有(yǒu)依據。

《招标投标法實施條例》第五十二條第一(yī)款規定以下(xià)三種情₹≥₽形下(xià)啓動說(shuō)明(míng)&ldqu∑≥o;含義不(bù)明(míng)确的(de)內(nèi)容、α✔明(míng)顯文(wén)字或者計(jì)算(suàn)錯(cu€₩ò)誤”;

七部委12号令中第二十一(yī)條在評标&✔♣過程中，評标委員(yuán)會(huì)發現(xiàn)¶✔ε投标人(rén)的(de)報(bào)價明(míng←<÷)顯低(dī)于其他(tā)投标報(bào)價或者在設有(yǒu)标底時(sh∑≥↓í)明(míng)顯低(dī)于标底，使得(de)其投标報(bà<∏o)價可(kě)能(néng)低(dī)于其φσ∞≤個(gè)别成本的(de)，應當要(yào)求該投标人(ré® λ​n)作(zuò)出書(shū)面說(shuō)明(míng≠♥✔​)并提供相(xiàng)關證明(míng)材料。

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3.視(shì)為(wèi)屬于法律拟制(zhì)。

《招标投标法實施條例》中的(de)視(shì)為(wèi)串通(tōβ→₽ng)投标是(shì)一(yī)種法律拟制(zhì)的(de)立法技∑φ(jì)術(shù)，結合條例第三十九條至第四十一(yī)條，隻 ↓$要(yào)符合該視(shì)為(wèi)串标的(de ≠)表現(xiàn)形式，即視(shì)為(wèi)串标，無須啓∑ε動澄清，隻要(yào)符合第四十條表現(xiàn)形↑£<ε式，即應當視(shì)為(wèi)串标。

4.視(shì)為(wèi)串标不(bù)等于一(yī)定給予‌©★行(xíng)政處罰。

需要(yào)說(shuō)明(míng)的(de)是(shì)評标委↓'員(yuán)會(huì)否決其投标沒有(yǒ₽<u)問(wèn)題，但(dàn)行(xíng)政監督部門(mén•∞)不(bù)能(néng)依此直接予以行(xíng)政處罰，根據行(xε"±íng)政處罰法應當聽(tīng)取其陳述申辯。如(rú)果根據其 ♣§陳述申辯，發現(xiàn)确實不(bù)存在串标行(xíng)為(wèi)，則>β≈β不(bù)予處罰。

知(zhī)識

串通(tōng)投标隐蔽性強，認定難，查處γ♣難，這(zhè)是(shì)串通(tōng)投标屢禁不(bù)∞₽止的(de)原因之一(yī)。有(yǒu)效打擊串通(t§δα∞ōng)投标行(xíng)為(wèi)，條例采用(yòng  '≤)了(le)“視(shì)為(wèiγ↕₩)”的(de)立法技(jì)術(shù)，對(duì↓<)于有(yǒu)某種客觀外(wài)在表現(xiàn)形↕δ↔™式的(de)行(xíng)為(wèi)，評φ♥→≈标委員(yuán)會(huì)可(kě)≠'以直接認定投标人(rén)之間(jiān)存在串±≥ 通(tōng)。當然為(wèi)防止發生(shēng)争議(↓εyì)，招标人(rén)或招标代理(lǐ)機(jī)構應在招标文(wé₹>∞n)件(jiàn)中明(míng)确規定發生(shēng)視(shì)為(wè✘₹i)串标情形直接否決，不(bù)啓動澄清。

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