在政府采購(gòu)實踐活動中，人(rén)∞×♥們可(kě)能(néng)沒有(yǒu)特别注意 &ldquo¶ε→₽;資質” 和(hé) “資格&rd×$↓quo;的(de)不(bù)同，有(yǒu)時(s¶<∑hí)可(kě)能(néng)混淆概念，導緻混α↕ ↓用(yòng)。那(nà)麽，在綜合評分(fēn)法中資&♣↕×質能(néng)否作(zuò)為(wèi)打分(fēn)項進行(xíng)評>≥‌↑審呢(ne)?

首先我們對(duì)這(zhè)兩個(gè)詞的(de)進行(xí↕✘ng)簡單的(de)區(qū)分(fēn)，簡單來(lái)說(shΩε≠®uō)：二者都(dōu)是(shì)認證的(de)書(© α♣shū)面和(hé)備案形式，是(shì)依據某種标準對(duìδγ♣×)認證對(duì)象進行(xíng)的(de)測評結果↓γ>→。

相(xiàng)對(duì)而言，資格認證強調的(♥✘de)是(shì)準入門(mén)坎，注重對(duì)±÷&資格的(de)認定，是(shì)進入某行(xíng)業(yè)或領域的(de)₹✔♠↕強制(zhì)性要(yào)求。比如(rú)說(shuō)，你(n∏ ǐ)擁有(yǒu)勞動和(hé)社會(huì)保₽α≥✘障部推出的(de)商務策劃師(shī)資格認證，說(shuō)明(mínε♠g)你(nǐ)可(kě)以從(cóng)事(sh✔ > ì)商務策劃這(zhè)樣一(yī)種職業(yè)。而“資質證書(σβ✘shū)”則強調的(de)是(shì)→Ω♥能(néng)力水(shuǐ)平，注重對(duì)素質≈↔、水(shuǐ)平和(hé)技(jì)能(§σ₹néng)的(de)考核和(hé)測評，包括初級、中級、高(gāo)級三個(g₩×♦≥è)檔次，比如(rú)新聞行(xíng)業(≥ε♥yè)，記者和(hé)高(gāo)級記者的(de)能(néng)力水(shuσβǐ)平肯定是(shì)不(bù)一(yī)樣的(de)。

你(nǐ)擁有(yǒu)人(rén)事(shì)部Ω$♣國(guó)家(jiā)人(rén)才發展平台推出Ω∞≥δ的(de)商務策劃師(shī)資質認證，說(shuō)明(míng)φσ你(nǐ)具備相(xiàng)應的(de)能(néng)力水(shuǐ)φ©平，由于策劃行(xíng)業(yè)目前尚無歸口管理(♠σ•lǐ)部門(mén)和(hé)全國(guó)性行(xíng)業(yè♣φ✔)組織，所以 “資質證書(sh​εū)”和(hé)“資格證書(shū)”在市♦‌≈₽(shì)場(chǎng)上(shàng)具有(yǒu)相(xià∞✘ng)同的(de)作(zuò)用(yòng)，都(dōu)±∏↕♠是(shì)策劃專業(yè)人(rén)才的$γ£®(de)“身(shēn)份證&rdquo↔∑¥;，其“含金(jīn)量”取♥÷$≈決于其培訓內(nèi)容和(hé)考核方式。就(jiù)人(rén)才發展而<σ言，兩者是(shì)缺一(yī)不(bù)可(kě)的(de)₽₽$。

“資質”和(hé₩$<)“資格”的(de)相(xγ ★≤iàng)關法律法規表述

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)政府采購(gòu)法₩→♠》(以下(xià)簡稱《政府采購(gòu)©∏₽法》)第23條提到(dào)了(le)&ldq≈÷uo;資質”與“資格”，&ld∏$quo;采購(gòu)人(rén)可(kě)以要(yào)求參加政府采購(>'gòu)的(de)供應商提供有(yǒu)關資質證明‍ (míng)文(wén)件(jiàn)和(hé)業(" yè)績情況，并根據本法規定的(de)供應商條件(♦≤ jiàn)和(hé)采購(gòu)項目對(duì)供應商的(d♠←¥e)特定要(yào)求，對(duì)供應商×→的(de)資格進行(xíng)審查。&rdquσ∑o;該條款其實将“資質”與“§★& 資格”的(de)關系表述得(de)很(hě••¥↕n)清楚了(le)。而在《政府采購(gòu)法》第22條關于&ldq<€uo;供應商參加政府采購(gòu)活動應當具備‌♦ ®下(xià)列條件(jiàn)”中，則未出現(xiànβ≥ )“資格”一(yī)詞。

《政府采購(gòu)法》中隻有(yǒu)1處提及“資>¶±δ質”，有(yǒu)4處提及供應商的(de)&©¥ldquo;資格”問(wèn)題。

而在《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)政府采購(g±₹òu)法實施條例》(以下(xià)簡稱《實施條例★→λ》中，涉及“資格”的(××de)是(shì)其第20條，主要(yào)是(shì)界定&ldquo€≈'≈;差别待遇或歧視(shì)待遇”以♠∑•及對(duì)“資格”進行(xín ​g)審查的(de)規定。

在《實施條例》中提到(dào)“資質”的(de) σ¥≈有(yǒu)3處，提及供應商“資格”的(de)有(γ×"πyǒu)10餘處。

在《政府采購(gòu)貨物(wù)和(hé)服務招标投标管≈ ∏理(lǐ)辦法》(财政部令第87号)(以下(xià)±♠ 簡稱“87号令”)第13條和(hé)第☆Ω14條中，提到(dào)“投标人(rén)的(de✔®)資格要(yào)求”、關于邀請(qǐng↑♠÷)招标采購(gòu)方式對(duì)投标人(rén)的(de)資格要(yà®$♥o)求和(hé)預審要(yào)求等內(nèi)容。另外(w→×₹∞ài)，87号令第55條特别強調，采用(yòng)綜合評分↕​∞Ω(fēn)法的(de)，資格條件(jiàn)不(bù)得(de)作★≤↓(zuò)為(wèi)評審因素。

87号令中有(yǒu)多(duō)處涉及供應商的(de)‌≥Ω“資格”問(wèn)題， 對§‌≤(duì)于“資質”隻←≠&有(yǒu)其第35條有(yǒu)所規定，“投标人(¶←§εrén)根據招标文(wén)件(jiàn)的(de)規←∑→定和(hé)采購(gòu)項目的(de)實際情況，拟在中标後将♦©>中标項目的(de)非主體(tǐ)、非關鍵性工(gōng)作(zuò)分(fē♣↕n)包的(de)，應當在投标文(wén)件(jiàn)中載明(mí♦☆‍λng)分(fēn)包承擔主體(tǐ)，分(fēn♣π)包承擔主體(tǐ)應當具備相(xiàng"Ω>)應資質條件(jiàn)且不(bù)得(de)再次分(fēn)包☆≤✘>。”

此外(wài)，在《政府采購(gòu)非招标采購(gòu)方式管理( 뙶lǐ)辦法》(财政部令第74号)中也(yě)有( ₩↑yǒu)10處提及供應商的(de)“資格”問(w♣☆èn)題，但(dàn)沒有(yǒu)&ldquo£≥;資質”的(de)相(xiàngλ≤♣)關表述。

資質，泛指從(cóng)事(shì)某種工(gōng)作(zuò)×‌&β或活動所具備的(de)條件(jiàn)、資₽♥<格、能(néng)力等。

資質又(yòu)分(fēn)為(wèi)企業(yè)資質和('>≠hé)個(gè)人(rén)資質。企業(yè)資質就(jiù)<​≤是(shì)公司符合相(xiàng)關行(≈→§¥xíng)業(yè)規定的(de)，證明(míng)自(zì)身(shēn)★×‌‌生(shēng)産等能(néng)力的(de)相(xiàδ•ng)關文(wén)件(jiàn)、證件(ji∑¶★♥àn)。資質又(yòu)分(fēn)為(wèi)經營資質和(hé)能(néπα×ng)力資質，經營資質主要(yào)為(w Ω☆ èi)企業(yè)法人(rén)營業(yè)執βπ₩∑照(zhào)、稅務登記證、組織機(jī)構代碼證、生(shēng)←"∑₹産許可(kě)證等。能(néng)力資質主要(y✔‍ào)為(wèi)企業(yè)獲得(de)的(de)♥÷®由國(guó)家(jiā)、地(dì)方、專業(yè)機(jī)φ☆構、行(xíng)業(yè)協會(huì)頒發的(de)相(xiàng)✘φ✔應資質證書(shū)，如(rú)，一(yī)級軟件(jiàn)集成商£"‍資質、消防設施工(gōng)程專業(yè)承包企業(₹πyè)資質等等。

個(gè)人(rén)資質是(shì)指能(néng)區(qū)分(fē$☆$n)在特定的(de)工(gōng)作(zuò)≠∏λ崗位和(hé)組織環境中工(gōng)作(zuò)績效的(de)✘÷®≥個(gè)人(rén)特質。這(zhè)些(xiē)既包括知(zhī)✔∏™σ識、技(jì)能(néng)等表層特質，又(yòu)涵蓋了(le)深層的(£♦<§de)個(gè)性、價值觀念、內(nèi)驅動力等方面的(de)內(nèi) ☆∏容。