國(guó)家(jiā)發改委近(jìn)日(♣≤∑rì)在其官方網站(zhàn)對(duì)招标投标行(xíng)業×γ(yè)中的(de)疑難問(wèn)題進行(xíng)了(le)集中答↕$ (dá)複，并且答(dá)複內(nèi)容非常詳細，±<涉及國(guó)有(yǒu)企業(yè)在工(gōng)程建設招标♥σ÷"投标中的(de)諸多(duō)疑難問(wèn)題。本文(wén)整理(lǐ)♦✔了(le)答(dá)複全文(wén)，供相(xiàng)關從(cón€→✔g)業(yè)者參考。

一(yī)、關于國(guó)有(yǒu)企業(™∑&yè)下(xià)屬參股子(zǐ)公司能(nΩ✘>éng)否參與該國(guó)有(yǒu)企業(yè)組織的(de)招标的(dε↕‌e)答(dá)複

國(guó)有(yǒu)企業(yè)下(xià)屬參股子(zǐ)公司能(nénσ★ ¥g)否作(zuò)為(wèi)投标人(ré∑≤↔¶n)公平參與國(guó)有(yǒu)企業(yè)組織的(de)招投标±Ωπ工(gōng)作(zuò)?

答(dá)複：《招标投标法實施條例》第三十♠✔&∞四條第一(yī)款規定，與招标人(rén)存在利害關系可(☆₽kě)能(néng)影(yǐng)響招标公正‌‌性的(de)法人(rén)、其他(tā)組織或者個(gè)人(₽↑rén)，不(bù)得(de)參加投标。本條沒有(yǒu)一(yī)概™σ≠ 禁止與招标人(rén)存在利害關系法人(rén)、其他(tā)組織或者個(gè÷‍¶)人(rén)參與投标，構成本條第一(yī)款規定情形需要(©φλyào)同時(shí)滿足“存在利害關系&rdquo↔©↔;和(hé)“可(kě)能(néng)©₽↔影(yǐng)響招标公正性”兩個(gè)條件(jiàn)。 £即使投标人(rén)與招标人(rén)存在某種“利♣π"害關系”，但(dàn)如(rú)果招投标活動依法進行(xín  α✔g)、程序規範，該“利害關系”并不( ♣bù)影(yǐng)響其公正性的(de)，就(jiù)<÷≤↕可(kě)以參加投标。

二、關于建設工(gōng)程中的(de)施工(gōng)圖♣≥審查、造價咨詢、第三方監測、監測等服務是(shì)否屬于依法₩σ必須招标項目範圍的(de)答(dá)複

根據國(guó)家(jiā)發展改革委辦公廳關于進一(yī)步做(z©↕uò)好(hǎo)《必須招标的(de)工(gōng)程項目規定π<♦》和(hé)《必須招标的(de)基礎設施和(hé)公用(yòng)事(shì$♣ )業(yè)項目範圍規定》實施工(gōng)作 §(zuò)的(de)通(tōng)知(zεσα↕hī)(發改辦法規〔2020〕770号)第一(yī)條第三款說↑φ(shuō)：“對(duì)16号令第五條第一(φΩyī)款第(三)項中沒有(yǒu)明(míng)确列舉規¶ 定的(de)服務事(shì)項、843号文(wén)第二條中沒有(yǒu)明(₹σ&míng)确列舉規定的(de)項目，不(bù)得(de)強制(zhì)要(yà∑$αo)求招标。”請(qǐng)問(wèn)：建設π£工(gōng)程中的(de)施工(gōng)圖審查、£♥↔✘造價咨詢、第三方監測、監測等服務，如(rú)果該工(gōng)™×♠程屬财政全額投資且上(shàng)述服務費(fèi)均估算(suàn)超過一(↔®≈yī)百萬元，業(yè)主單位是(shì)否可(kě)以選擇不(bù)招标"♠ α。

答(dá)複：《關于進一(yī)步做(zuò)ε¥™£好(hǎo)<必須招标的(de)工(gōng)程項目規定>和(∞>•hé)<必須招标的(de)基礎設施≠×←‍和(hé)公用(yòng)事(shì)業(yè)項目範圍規定&g₹☆✘t;實施工(gōng)作(zuò)的(dπ÷πe)通(tōng)知(zhī)》(發改辦法規〔2020〕770号)規定，>✔¶∏沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規或國®✘(guó)務院規定依據的(de)，對(duì)16号令第五條>‍σ第一(yī)款第(三)項沒有(yǒu)明(míng)确€↑¶&列舉規定的(de)服務事(shì)項，不(bù)得(deε‌)強制(zhì)要(yào)求招标。施工(gōng)圖審查、造價σ$咨詢、第三方檢測服務不(bù)在列舉規定之列，不(bù)屬于必須招标的(≥↓de)項目，但(dàn)涉及政府采購(gòu)的(de)，按照Ω≈(zhào)政府采購(gòu)法律法規規定執行±σ(xíng)。

三、關于招标代理(lǐ)服務費(fèi)應由哪一(yγ¶≥®ī)方支付的(de)答(dá)複

招标代理(lǐ)服務收費(fèi)管理(lǐ)暫行(xín••g)辦法20021980号文(wén)件(jiàn)₹α​∑在2016年(nián)1月(yuè)1日(rì)31号發出$Ω的(de)公文(wén)中以列入作(zuò)廢名單&σ≠請(qǐng)問(wèn)關于招标代理(lǐ)服✘γ$ 務費(fèi)應該由誰來(lái)支付支付标準依據哪©₩>™條規定?

答(dá)複：原《招标代理(lǐ)服務收費(fèσα©£i)管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》(計(jì)價↓¶ ←格〔2002〕1980号)已被2016年(nián)1月(≈÷yuè)1日(rì)發布的(de)《關于β¥廢止部分(fēn)規章(zhāng)和(§←₹Ωhé)規範性文(wén)件(jiàn)的(de)決定》(國(guó)家(jiā©‌$ )發展和(hé)改革委員(yuán)會(huì)令第31"←<号)廢止，目前國(guó)家(jiā)層面對(duì)招标代理↓≠β(lǐ)服務費(fèi)的(de)支付主體(tǐ)未作(zuò↔™Ω")強制(zhì)性規定。招标代理(lǐ)服務費(fèi)應由招标人(ré"$n)、招标代理(lǐ)機(jī)構與投标人(rén)>¥∞ 按照(zhào)約定方式執行(xíng)。

四、關于與建築物(wù)和(hé)構築物(wù)£↔£新建改建擴建無關的(de)1000萬裝修工(gōng)程是(shì)否必•♦須招标的(de)答(dá)複

國(guó)有(yǒu)企項目與建築物(wù)和(hé)構築物(wù)新建、×∑"改建、擴建無關的(de)單獨的(de)1000萬裝修工(gōng)程，是(​¥shì)不(bù)是(shì)必須招标項目。

答(dá)複：根據《招标投标法實施條例》第二條規★§Ω 定，招标投标法第三條所稱工(gōng)程建設項目，是(shì)指工(gōng)↓₽α>程以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(de)貨物(wù)、服務。‍​前款所稱工(gōng)程，是(shì)指建設 ♣工(gōng)程，包括建築物(wù)和(hé)構築物(wù)的(dΩ♠☆πe)新建、改建、擴建及其相(xiàng)關的(de)裝修、拆除‍★α'、修繕等。據此，您所咨詢的(de)工(gōng)© 程項目不(bù)屬于《招标投标法》規定的(de)依法必須招π™标項目。

五、關于《必須招标的(de)工(gōng)程∏₩Ω項目規定》适用(yòng)範圍的(de)答(dá)複

請(qǐng)問(wèn)《必須招标的(de)λδ工(gōng)程項目規定》第五條所稱的(de)&l₹‍dquo;與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(♣ de)重要(yào)設備、材料等的(de) →δ采購(gòu)”是(shì)否包括國(guó)有(yǒuφ≤•)施工(gōng)企業(yè)非甲供物(★ ™®wù)資采購(gòu)?國(guó)有(yǒu)施工(gōn‍∞'g)企業(yè)承接的(de)符合第二條至第四÷≠¶條的(de)工(gōng)程項目，由施工(gōng)企業φ<(yè)實施重要(yào)設備、材料采購(gòu)的(de)，是(shì≥&)否必須招标?

答(dá)複：根據《招标投标法實施條例》第二十九條規定，招≈ε✔标人(rén)可(kě)以依法對(duì)工(gōng)程以及與工(g®&ōng)程建設有(yǒu)關的(de)貨物(wùΩ")、服務全部或者部分(fēn)實行(xíng)總承包招标。以暫估價形式包括在βσ總承包範圍內(nèi)的(de)工(gōng)程、貨物(wù)、服務屬于§✔ 依法必須進行(xíng)招标的(de)項目範圍且達到(dào)國(gu∏‍ó)家(jiā)規定規模标準的(de)，應當依法進行(xíng≠₹☆ )招标。《國(guó)務院辦公廳關于促進建築業(yè)持續健康發展的(de)↑≤>意見(jiàn)》(國(guó)辦發〔2017〕19号)規定，除以λ>'暫估價形式包括在工(gōng)程總承包範圍內(nèi)且×$依法必須進行(xíng)招标的(de)項目外(wài)∏‌，工(gōng)程總承包單位可(kě)以直接發包總承包合同中涵蓋的(de)其他™Ω(tā)專業(yè)業(yè)務。據此，國(guó)有(yǒu)工(gōnσ£g)程總承包單位可(kě)以采用(yòng)直 >→接發包的(de)方式進行(xíng)分(fēn)包，但(dàn)λ♣以暫估價形式包括在總承包範圍內(nèi)的(de)工(gōngδ↕)程、貨物(wù)、服務分(fēn)包時(s↑®πhí)，屬于依法必須進行(xíng)招标的(de)項目範圍且達到(dào↕‍☆)國(guó)家(jiā)規定規模标準的(de)，應當依 ₩↓法招标。