《政府采購(gòu)法》第二十八條規定，采購(gòu)人(rén)不(bù↕Ω)得(de)将應當以公開(kāi)招标方式采↕↓β購(gòu)的(de)貨物(wù)或者服務化(huà)整為(w​α☆èi)零或者以其他(tā)任何方式規避公開(kāi)招标采購(gòu)βα£Ω。如(rú)何準确理(lǐ)解“化(huà)整為(w→®èi)零規避招标”呢(ne)?

1.怎麽認定化(huà)整為(wèi)零規避公開(kāi)招标?

某單位年(nián)初部門(mén)預算(∑‌→ suàn)編列采購(gòu)一(yī)批計(jì)算(suàn)機(jī)✘σ☆、打印機(jī)，預算(suàn)金(jīn₽γ)額120萬元，公開(kāi)招标數(shù)額标準為(wèi)100萬元，×¥←實施采購(gòu)過程中，對(duì)計(jì)算(suàn)機(j₽λ©ī)和(hé)打印機(jī)分(fēn)别實施詢價方式β<✘↑采購(gòu)。這(zhè)樣算(suàn)不(bù)算(su±←♥'àn)規避公開(kāi)招标?

答(dá)：如(rú)果該項目預算(suàn)作(zuò)出了(le)調整，或£€者經财政部門(mén)批準可(kě)以采♥∏∑♠用(yòng)公開(kāi)招标以外(wài≈¶δ∑)的(de)方式采購(gòu)，就(jiù)不(bù)屬于化(huà)整為(w‌λ ​èi)零規避公開(kāi)招标。如(rú)果沒有(¥♦yǒu)上(shàng)述情形，那(nà)麽就×↕σ(jiù)屬于以化(huà)整為(wèi)零方式規避公開(kāi)招标©÷' 。

法律依據

《政府采購(gòu)法實施條例》第二十八條 在一(yī)≤λ♥←個(gè)财政年(nián)度內(nèi)，采購(g÷σ™òu)人(rén)将一(yī)個(gè)預算(suàn)項↕‌ α目下(xià)的(de)同一(yī)品目♦>或者類别的(de)貨物(wù)、服務采用(yòng)公開(kāi)招标以™✘™外(wài)的(de)方式多(duō)次采購(gòu)₩α↔$，累計(jì)資金(jīn)數(shù)額超過公開(kāi)招Ω♥α标數(shù)額标準的(de)，屬于以化(huà)整為(w∑&èi)零方式規避公開(kāi)招标，但(dàn)項目預算(su≤€ ♠àn)調整或者經批準采用(yòng)公開(✔ε'kāi)招标以外(wài)方式采購(gòu‍↑•)除外(wài)。(此問(wèn)答(dá)來(láiΩ ≈♦)自(zì)《政府采購(gòu)實務必懂(dǒng)的(de)1000π✘個(gè)問(wèn)題》)

2.”同一(yī)品目“如(rú)何理(lǐ)解≤ ?

請(qǐng)問(wèn)，”在一(yī)個(gè)ש®λ财政年(nián)度內(nèi)，采購(gòu)人(rén)将一(‌‍yī)個(gè)預算(suàn)項目下(xià)的(de)同∏​§®一(yī)品目或者類别的(de)貨物(wù)、服$∏±€務采用(yòng)公開(kāi)招标以外(wài)的(de)☆£≥方式多(duō)次采購(gòu)，累計(jì)資金(  ¥jīn)數(shù)額超過公開(kāi)招标數(shù)額标±×φ準的(de)，屬于以化(huà)整為(wèi)零方式規避公開∏ (kāi)招标“中的(de)”同一(yī) ÷φ∑品目“，在《政府采購(gòu)品目分(fēn)類₹←≥ 目錄》中指的(de)是(shì)第幾級即編碼為(wèi)多(du‌÷ō)少(shǎo)位?

答(dá)：同一(yī)品目是(shì)原則性​¥δ>規定，可(kě)以是(shì)一(yī)₹ 級編碼也(yě)可(kě)以是(shì)二級編碼，應根據采購(gòu)項‍αββ目具體(tǐ)情況進行(xíng)判斷 ，原則上(sh£‌§'àng)可(kě)以合并的(de)應當合并實施。(此問(wèn)答(d∑"↓βá)來(lái)自(zì)财政部網站(zh੧♦♦n)“留言咨詢”闆塊)

3.“同一(yī)類别”如(✔★rú)何理(lǐ)解?

請(qǐng)問(wèn)《政府采購(gòu)×¥法實施條例》第二十八條中規定的(de)“同一(yī)品目©✘或者類别”中的(de)“同一(yī)類别&rdq‍≈☆uo;如(rú)何界定?

答(dá)：“同一(yī)類别”是(shì)♣​指項目的(de)需求、特點、屬性等相(xiàng)似，可(kě)以視(₹$"≈shì)為(wèi)相(xiàng)同種類的β‌¥₹(de)項目。(此問(wèn)答(dá)來(lái)自✔ש(zì)财政部網站(zhàn)“留言咨詢”闆塊)

4.“同一(yī)品目和(hé)類别”怎‍≤♥麽準确把握?

财政部出台的(de)《政府采購(gòu)品目分(fēn)類目錄》(财庫〔20→∏ 13〕189 号)中将床、桌、架等單獨作(zuò)為(wèi)第三級目錄​£列出，有(yǒu)各自(zì)的(de)編 ≥号。那(nà)麽，這(zhè)些(xiē)産品就(jiù)分(fēn)别是♣ (shì)一(yī)個(gè)單獨的(dπ∞±e)采購(gòu)項目嗎(ma)?

答(dá)：這(zhè)些(xiē)項目床、桌、架雖然有(yǒu)各自÷'φ(zì)的(de)三級目錄，但(dàn)屬于一(yī)個(♥​βgè)類别，如(rú)果在下(xià)達的(de)采購(gòu)₩✔∞計(jì)劃是(shì)包含在一(yī)個(gè)預算(s&'&¥uàn)編号下(xià)的(de)，且合計(jì)預算☆ ↓(suàn)達到(dào)公開(kāi)招标數(shù)額标準以上​•(shàng)的(de)，則一(yī)般合并在≠∑一(yī)起通(tōng)過公開(kāi)招标方式進行(xíng)采購(δγ×λgòu)，或者即使劃分(fēn)成三個(gè)分(fēn)項預算(suànφ≠)低(dī)于公開(kāi)招标數(shù)額标準的(de)采購(gòu)σ©↓項目，也(yě)應分(fēn)别采用(yòng)公開(kāi)π≠₽招标方式進行(xíng)采購(gòu)。采用(yòng)後一(yī)♣≥✔種采購(gòu)方式顯然不(bù)利于項目管理‍β©∞(lǐ)，也(yě)不(bù)利于所購(gòu)床、桌、φ>∏β架的(de)設計(jì)風(fēng)格、外(‍¶​wài)觀顔色的(de)協調，因此除非采購(gòu)的(de)<β數(shù)量很(hěn)大(dà)，或者為(wèi)了(le)保證在較∑αγ短(duǎn)時(shí)間(jiān)完成交貨才會('σ±&huì)作(zuò)出這(zhè)樣的(de)安‍♥∑£排。(此問(wèn)答(dá)來(lái)自(zì)《政府采購(gò÷∑♦>u)實務必懂(dǒng)的(de)1000‍​  個(gè)問(wèn)題》)

5.包含兩類不(bù)同品目的(de)項目招标失敗後可(kě)以分(fē≤§€ n)開(kāi)采用(yòng)非招方式嗎(ma)?

兩個(gè)不(bù)同品目的(de)東 βφ(dōng)西(xī)放(fàng)到(∑≤‌dào)一(yī)起采購(gòu)，總金(jīn)←★額達到(dào)公開(kāi)招标數(shù)額标準，通(tōng)過公∑§開(kāi)招标形式采購(gòu)，采購(gòu)失敗後，把兩個(gè)品≠✔×目分(fēn)開(kāi)來(lái)走，同σ¥∏時(shí)減少(shǎo)采購(gòu)需求，β♣βΩ采用(yòng)非公開(kāi)招标方式，是(shìγδβ)否違規?

答(dá)：不(bù)違規。采用(yòng)公開(kāi€♦♦)招标采購(gòu)方式的(de)政府采購(gòu)項目，應當順延提交投标∏>∞文(wén)件(jiàn)的(de)截止時(shí)間(jiān)。失敗後也÷γ(yě)可(kě)以申請(qǐng)采用(yòn★©g)非公開(kāi)招标采購(gòu)方式。本↔>來(lái)就(jiù)是(shì)兩個(gè)不(∏$∏γbù)同品目廢标後把兩個(gè)品目分(fēn)為(wèi)兩≈σ₽個(gè)标段采購(gòu)，同時(shí)減少(shǎo)采購(gòu)♥∞需求，可(kě)采用(yòng)非公開(kāi)招标采購(↑•gòu)方式。

法律依據

《政府采購(gòu)法》第三十七條 廢标後，除采購(gòu)任務取α≠♦↑消情形外(wài)，應當重新組織招标;需要(y↓∞βào)采取其他(tā)方式采購(gòu)的(de)，•≤₩應當在采購(gòu)活動開(kāi)始前獲得(de)設區(qū)的★<(de)市(shì)、自(zì)治州以上(shàng)人(rén™∏)民(mín)政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén) ←±或者政府有(yǒu)關部門(mén)批準。