水(shuǐ)規計(jì)〔2022〕239号

部機(jī)關各司局，部直屬各單位，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市 €(shì)水(shuǐ)利(水(shuǐ)務)廳(局)，各≥®™計(jì)劃單列市(shì)水(shuǐ)利(水(shuǐ)¶α務)局，新疆生(shēng)産建設兵(b✔₽īng)團水(shuǐ)利局：

為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，加大(d♣ à)水(shuǐ)利投融資創新力度，積極推進水(shu¶¥π•ǐ)利基礎設施政府和(hé)社會(huì)資本∑  β合作(zuò)(PPP)模式發展，擴大(dà)水(shuǐ)利投€☆資來(lái)源渠道(dào)，加快(kuài)構建現(xià↔÷↕n)代化(huà)水(shuǐ)利基礎設施體(tǐ)系，提出以下σ₩(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

(一(yī))指導思想

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國♥¥(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，貫徹落實中央經濟工(gōδ₽¶ng)作(zuò)會(huì)議(yì)、中£♣¥♥央财經委員(yuán)會(huì)第十一(yī)次會(huì)議(yì)精神♦₽>≥，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，積極踐行(xíng&₩≠)“節水(shuǐ)優先、空(kōng)間(jiβ¥♣←ān)均衡、系統治理(lǐ)、兩手發力”治水(sh∏± uǐ)思路(lù)，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配&€☆δ置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎ$≈€→o)發揮政府作(zuò)用(yòng)，深化₽π≥ (huà)水(shuǐ)利投融資改革，積極引導各類社會(huì)資♣♣≠>本參與水(shuǐ)利建設運營，拓寬水(shuǐ)利基礎設施建設長(chángσ¶©ε)期資金(jīn)籌措渠道(dào)，推進現(xiàn)代化(≥α© huà)水(shuǐ)利基礎設施建設，推動新階段水(s→δ♥¶huǐ)利高(gāo)質量發展，為(wèi §∏÷)全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國("¶✘γguó)家(jiā)提供有(yǒu)力的(de)水​♥¥ (shuǐ)安全保障。

(二)基本原則

堅持政府主導、市(shì)場(chǎng)運作(zuò)。發揮政府規☆∑©劃引領作(zuò)用(yòng)，科(kē)學謀劃水(s¶₩σ←huǐ)利發展重點領域、項目安排。遵循市(shì)場(chǎng)規律，完善λ✘≤φ市(shì)場(chǎng)規則，建立政府與社會(huì)資本利益共享、¥→風(fēng)險共擔及長(cháng)期合作(zu₽✔π×ò)關系。

堅持效益導向、分(fēn)類施策。根據不(bù)同類型水(shuǐ)利項目的(£₩πde)功能(néng)屬性、投資規模、收益能(néng)力、運營管≥>↑理(lǐ)等特性，加強政策支持和(hé)監↕₹管服務，實現(xiàn)水(shuǐ)利PPP項目更好(∞♠hǎo)更快(kuài)發展。

堅持改革創新、協同推進。加強水(shuǐ)資源資産産權制(δ™zhì)度、水(shuǐ)利工(gōng)程産權制(zhì)←↕度、水(shuǐ)價形成機(jī)制(zhì)、水(shu≤↕‌♥ǐ)生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制(zh♥÷ì)等改革協同，創新體(tǐ)制(zhì)機(j"₹ī)制(zhì)和(hé)投融資模式，暢通(tōng ε♣)社會(huì)資本參與渠道(dào)，完善社會(huì)資本投入✘≈的(de)合理(lǐ)回報(bào)機(jī)制(zhì)，激發社會(huπ♦• ì)資本的(de)投資活力和(hé)創新動力。

堅持規範發展、陽光(guāng)運行(xíng)。立足項目全生(shēn ♦g)命周期，健全社會(huì)資本參與水(shuǐ)利基礎設施建設運營長(ch≥♣ε¶áng)效機(jī)制(zhì)，堅持公開±ε(kāi)、公平、公正，依法管理(lǐ)、規範管理(♠©↔‍lǐ)，實現(xiàn)經濟效益、社會(huì)效益、生(shēng)态效益¶♠×∑、安全效益相(xiàng)統一(yī)。

二、主要(yào)領域

(三)國(guó)家(jiā)水(shuǐ)網重大(dà)工(gōn♦±♥g)程。以自(zì)然河(hé)湖(hú)水(shuǐ)系、重大(♠♠"dà)引調水(shuǐ)工(gōng)程和(hé)骨幹輸♠ &配水(shuǐ)通(tōng)道(dào)為(wèi)綱，以區(qū)>×β域河(hé)湖(hú)水(shuǐ)系連通(tōng)工(gΩ✘ōng)程和(hé)供水(shuǐ)渠道(dào)為(wèi¥'™​)目，以具有(yǒu)控制(zhì)性功能(néng)的(d₩✔ e)水(shuǐ)資源調蓄工(gōng)程為(wè↓ i)結，加快(kuài)實施國(guó)家(jiā)水(shuǐ)網，₽✔協同推進省級水(shuǐ)網建設，統籌已建工(gōng)程提質增效和(hé"¥αδ)新建工(gōng)程效益，全面增強我國(guó)水(₩®←shuǐ)資源統籌調配能(néng)力、供水↑©☆(shuǐ)保障能(néng)力、戰略儲≥σ備能(néng)力。

(四)水(shuǐ)資源集約節約利用(yòng)。堅持節水( "shuǐ)優先方針，推進實施一(yī)批→☆σα節水(shuǐ)項目。以糧食生(shēng)産功能(néng)​♥區(qū)、重要(yào)農(nóng)産品生(∏↓€shēng)産保護區(qū)和(hé)特色農(nóng)産品優勢區(q§‌λγū)為(wèi)重點，在水(shuǐ)土(tǔ)資源條件(ji'γ àn)适宜地(dì)區(qū)建設一(yī)批現(xià← £n)代化(huà)灌區(qū)。推進大(dà)中型灌區(qū)續建‌↔<δ配套與現(xiàn)代化(huà)改造，推動完善渠首水(₽<<shuǐ)源工(gōng)程、骨幹渠系、計(jì)量監✔÷×↔測等設施，開(kāi)展數(shù)字灌區(qūε₹)建設。

(五)農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)工(gō±©ng)程建設。聚焦民(mín)生(shēng)改善和(hé)→​鄉(xiāng)村(cūn)振興，優化(huà)農(nóng)村(cūn)供水"←∞(shuǐ)水(shuǐ)源及工(gōng)程布局，推動農(nó♥‌ng)村(cūn)規模化(huà)供水(∞✘εshuǐ)工(gōng)程建設。具備條件(jiàn)的(de)地(d♥ ì)區(qū)，推動城(chéng)鎮管網向農(nδ₽≥±óng)村(cūn)地(dì)區(qū)延伸，逐步實現(xiàn)城(chén₽♥ ♠g)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一(yī)體♣§(tǐ)化(huà)。牧區(qū)、山(s‌'€hān)區(qū)、偏遠(yuǎn)地(dì)區(qū)等不(bù)具備規α★模化(huà)供水(shuǐ)條件(jiàσσn)的(de)地(dì)區(qū)，推進實施一(yī)批小(xiǎ ™€o)型供水(shuǐ)工(gōng)程标準化(huà)建設和(hé)改造，提≈∞♥↑高(gāo)自(zì)來(lái)水(shuǐ)普及率。

(六)流域防洪工(gōng)程體(tǐ)系建設。推進江河(hé$γ)控制(zhì)性工(gōng)程、水(shuǐ)庫水 ∏γα(shuǐ)閘除險加固與運行(xíng)管護、✘✔₽∏蓄滞洪區(qū)建設，提高(gāo)洪水(÷™•shuǐ)調蓄能(néng)力。實施大(dà£>σ✔)江大(dà)河(hé)大(dà)湖(hú)幹流堤防↑≤建設和(hé)河(hé)道(dào)整治，加強主要(yào)÷γ↓支流和(hé)中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)，提高(gāo)河(≥‍© hé)道(dào)洩洪能(néng)力。

(七)河(hé)湖(hú)生(shēng)态保護修複。堅持山(shān)水(s​ ÷huǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙一(yī)體(×>tǐ)化(huà)保護和(hé)治理(lǐ)，實施母親河(h±××é)複蘇行(xíng)動，加強河(hé)湖(hú)生(shēng)态治理(l∞★✔≤ǐ)修複;以長(cháng)江、黃(huán↓‌g)河(hé)上(shàng)中遊和(hé)東(dōngεβ)北(běi)黑(hēi)土(tǔ)區(q >♠"ū)等水(shuǐ)土(tǔ)流失區(qū)域為(wèi)重點，實施國(λ←₽σguó)家(jiā)水(shuǐ)土(tǔ)保持重點工(gōng)程，÷<因地(dì)制(zhì)宜推進生(shēng)‌ 态清潔小(xiǎo)流域建設和(hé)小(xiǎo)水(shuǐ)電(dià♦£n)綠(lǜ)色改造;深入推進地(dì)下(xi♥δε♣à)水(shuǐ)超采綜合治理(lǐ)，維護河(hé)湖(hú)健康生δ∏(shēng)命，讓越來(lái)越多(duō)的(d$÷e)流域重現(xiàn)生(shēng)機(jī)。