一(yī)、優化(huà)建築市(shì)場(chǎ> $™ng)準入機(jī)制(zhì)  

(一(yī))清理(lǐ)市(shì)場(ch♣₩Ωǎng)不(bù)當準入限制(zhì)。全面清理(lǐ)市(shì)場(chǎng)準入歧視(shì)性政策•Ω和(hé)地(dì)方保護等不(bù)合理(£σ¶lǐ)限制(zhì)，堅決取消在資質資格獲取、招标投标等方面πγ的(de)差别化(huà)待遇規定。對(duì)建設工(gōng)程企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)'β務不(bù)得(de)變相(xiàng)設置審批、備案等準入條×↑​σ件(jiàn)，不(bù)得(de)以任π ☆何理(lǐ)由強制(zhì)或變相(xiàng)要(yào)求企♥>↔γ業(yè)在本地(dì)注冊設立子(zǐα¶ &)公司或分(fēn)公司，建立開(kāi)放(fàng)透明(mínσ₩∑g)、公平有(yǒu)序、規範高(gāo)效的(✔≈de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)準✘↔§"入和(hé)退出機(jī)制(zhì)。[住房(fánδβ¶★g)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、發展改革委、交通 ε"§(tōng)運輸廳、水(shuǐ)利廳、區(qū)推進公共資源交易平台₹∞€整合共享工(gōng)作(zuò)專班(以下(xià)簡稱工(gōng)作(z≠✘♦↑uò)專班)按職責分(fēn)工(gōng)負責，以下(xià)均需各地•>§(dì)(市(shì))行(xíng)署(人(rén)民(m§&ín)政府)負責，不(bù)再逐一(yī)列出]

(二)優化(huà)企業(yè)資質審批工(gōng)作(zuò)。根據住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部₽≤Ωδ資質改革要(yào)求，繼續下(xià)放(fàng)一(yī)∑↑≈批資質審批權限，統一(yī)審查标準，明(₽®míng)确審批流程。允許設計(jì)和(hé)施工(gōng)單☆✔↓位按規定相(xiàng)互申請(qǐng)相(•☆¶xiàng)應類别等級的(de)資質。進一(yī)步壓縮企業(yè)資質審批時£ ©→(shí)限，取消審查意見(jiàn)公示環節，直接公告審批結果，經依法審查合格的(de)及時(shí)核發資質證書(shū)。[住房(≈§σ®fáng)城(chéng)鄉(xiāng‍₽&$)建設廳、交通(tōng)運輸廳、水(shuǐ)利廳按職責↑>Ω↓分(fēn)工(gōng)負責] 

(三)提升工(gōng)程項目審批效能(néλ'β≠ng)。推動工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統與投資項目在線審批監管平台​£÷&數(shù)據共享，進一(yī)步完善與發展改革、自(z₽±→ì)然資源等部門(mén)多(duō)跨協同全流程管理(lǐπσλ✘)鏈條。推廣工(gōng)程中介服務超市(shì)，開(kāi)展聯合審圖、竣→↕工(gōng)聯合驗收，推行(xíng)€₩告知(zhī)承諾制(zhì)、審批事(shì)項容缺受理★→<(lǐ)、分(fēn)類減免審批事(shì)項等，完善制(zhì)度配套文(↓× §wén)件(jiàn)，進一(yī)步壓縮審批時(shí)限。[♣&✔☆住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、發展±$改革委、自(zì)然資源廳按職責分(fēn)工(gōng)負責]

二、規範工(gōng)程項目交易行(xíng)為(wèi¶★)

(四)提高(gāo)工(gōng)程交易服務能(néng)力。↔Ω↕♠加快(kuài)完善公共資源交易平台，推進與行(xíng)業(yè)監管系統對→≥(duì)接，做(zuò)到(dào)縱向全面貫通(tōng)、橫向互聯互通≤σ✔(tōng)，行(xíng)業(yè)監管相(x↔•♦iàng)關信息均應通(tōng)過數(δεshù)據共享應用(yòng)，交易平台不(bù)得(de)★'要(yào)求企業(yè)重複提供信息，實現(xiàn)制∏×™ε(zhì)度規則統一(yī)、技(jì)術(shλ₹÷↔ù)标準統一(yī)、信息資源共享。除法律法規明(míng)确規定外(wài₹€&™)，公共資源交易中心不(bù)得(de)代行(xíng)審批、核準等γΩ↓行(xíng)政監管職能(néng)，不(bù)得(de)在交易登記等環節對(™₩™★duì)招标公告、招标文(wén)件(jiàn)進行>✘≥↓(xíng)實質性審核，不(bù)得(de)違法從(cóng)事(shì)或​γ←強制(zhì)指定招标代理(lǐ)等中介服• ≈務，不(bù)得(de)幹預工(gōngε₽)程交易活動正常進行(xíng)和(hé)限制(zhì)交易主體(tǐ€‌↑)自(zì)主權。加快(kuài)推進遠(yuǎn)程異地(× ↓φdì)評标，暢通(tōng)網上(shàng)投訴渠道(dào)。>λ↑>做(zuò)到(dào)公共資源交易目錄內(nèi)工(₩≤Ω♠gōng)程交易“應進必進&‍↔±rdquo;和(hé)“平台之外(wài)無交"→α§易”，努力實現(xiàn)“文(wén)件(jiàn)γ​電(diàn)子(zǐ)化(huà)、标書(shū)在線傳、開(kāi&<")标不(bù)見(jiàn)面、專家(ji±∑™₽ā)異地(dì)評、結果快(kuài)遞送、過程全留痕”目标。↔>< [工(gōng)作(zuò)專班、住房(fáng)城(ché‌‍≠ng)鄉(xiāng)建設廳、發展改革委、交通(tōng♥¥←)運輸廳、水(shuǐ)利廳按職責分(fēn)工β©÷★(gōng)負責]

(五)加大(dà)制(zhì)度規則清理(lǐ)力度。按照(zhào)“應減則減、能(n≈πΩéng)統則統”的(de)原則，對(α≥&→duì)各地(dì)(市(shì))保留的(de)招投标制(zhì)度規則∑↕★類文(wén)件(jiàn)實行(xíng)總量控制(z×♦‍®hì)和(hé)增減挂鈎，各縣(區(qū))一(yī)律不(bù)再≠∞÷Ω保留或新制(zhì)定此類文(wén)件♣ <Ω(jiàn)。對(duì)沒有(yǒu)法律、法規或者國(guó)務院決定和(h≥>¥εé)命令做(zuò)依據的(de)，規範性文(wén)件(jiàn)不(bù¥÷ )得(de)減損市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)合法權益σ↓或者增加其義務，不(bù)得(de)設置市(shì)場(chǎng)準入和¥'Ω×(hé)退出條件(jiàn)，不(bù)得α×Ω(de)幹預市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)正常生↔↔(shēng)産經營活動。彙總清理(lǐ)整合後保留的(de)招投标地(dì)方性法規、規章•α(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)，在公↑≤ 共資源交易網、自(zì)治區(qū)級行 ‍★ (xíng)政監管部門(mén)網站(z±≈₽hàn)公布目錄及全文(wén)(或網址鏈接)，動态更新，方便市(λ‍↑•shì)場(chǎng)主體(tǐ)查閱;未列入目錄的(de)，一(yī)律不(bù)得(de)作(zuò)為(wèi₩±↔λ)行(xíng)政監管依據。[住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、發展改革委、工(g↑♣ōng)作(zuò)專班、交通(tōng)運¶φ輸廳、水(shuǐ)利廳按職責分(fēn)工(gōng)負責]

(六)營造公平競争市(shì)場(chǎng)環境。研究出台招标代理(lǐ)機(jī)構管理(lǐ)辦法，全面約束招标代©λ σ理(lǐ)機(jī)構不(bù)良行(xín¶ αg)為(wèi)，強化(huà)招标代理(lǐ)機(jī)構誠信管理(lǐ)✘'，保障不(bù)同所有(yǒu)制(zhì)企業γ←(yè)平等參與市(shì)場(chǎng)競争。工(gōng)程招标投标中，不(bù)得(de)設置各類預選供應商、×♥♥預選承包商名錄;不(bù)得(de)将央企、國(guó)企特定企業(yè)規模和(hé)業(×​yè)績等作(zuò)為(wèi)招标門(mén)檻限制(zhì)其他(♣∞π©tā)企業(yè)平等參與;不(bù)得(de)設置超過項目實際需要(yào)的(de)規π≤模資産、營業(yè)收入等财務性指标;不(bù)得(de)設定明(míng)顯超出招标項目具體(tγ✔★♦ǐ)特點和(hé)實際需要(yào)過高(gāo)的(d' e)資質資格、技(jì)術(shù)、商務或者與合同履行(xíng)↑π‍無關的(de)條件(jiàn);除依法限制(zhì)市($α♦✔shì)場(chǎng)行(xíng)為¥​(wèi)的(de)企業(yè)外(wài)'≈≤，不(bù)得(de)因企業(yè)受過行(xíng)政處罰限$♥&↓制(zhì)參與招投标;全面清理(lǐ)招标投标環節不(bù)合理(lǐ)加φ∏σ分(fēn)項。分(fēn)類制(zhì)定評标辦法，最大(dà)限度±×δ₹減少(shǎo)評标專家(jiā)對(duì)評标結果的(de)影≠σ≥(yǐng)響。推動全區(qū)評标專家(jiā)↔₹←ε共享、數(shù)字證書(shū)互認，完善動态監管，建立γ∑₩評标專家(jiā)考核和(hé)退出機(jī)€φ​制(zhì)。[住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳☆ 、市(shì)場(chǎng)監管局、工(gō ∞ng)作(zuò)專班、發展改革委、财政廳、交通(tōng)↕δαφ運輸廳、水(shuǐ)利廳按職責分(fēn)工(gōng)負責] α₹

(七)規範工(gōng)程招标投标活動。¥‍♠↑制(zhì)定全區(qū)房(fáng)屋和(hé)市(shì)政工(gōngΩ​¥)程招标人(rén)重點環節責任清單，督促招标人(rén)落實主™☆™★體(tǐ)責任，嚴格執行(xíng)評标報(bào)告審查∑₹♦評估等制(zhì)度。依法必須招标的(de)項目，沒有(yǒu)資金(jīn)來(lái)源的ε'δ↑(de)一(yī)律不(bù)得(de)進行(xíng)施工(gōng)招'≠"标;有(yǒu)資金(jīn)來(lái)源但(d☆≠ ‍àn)資金(jīn)未到(dào)位急需建設的(d±♠ ✔e)項目，建設單位按照(zhào)規定履行(xíng)資金(jīn)借墊程φ∏♠序，原則上(shàng)在未完成投資決策審批前，不(bù)得(de)進" 行(xíng)施工(gōng)招标。采用(yòng)工(gōng)程總承包方式的(de)政∞ 府投資項目，原則上(shàng)應當在初步設計(jì)審批完成後進行(xí∏‍¶☆ng)工(gōng)程總承包項目發包;采用(yòng)工(gōng)程總 ₽承包方式的(de)企業(yè)投資項目，應當在核準‌α或者備案後進行(xíng)工(gōng)程總承包項目發包。社會(huì)投資的(de)房(fáng)屋建築工(gōng)程，建設單♦★≤☆位可(kě)以自(zì)主決定發包方式，不 €£"(bù)再強制(zhì)要(yào)求進行(xíα'<ng)招标。對(duì)“投建營一(yī÷¥☆α)體(tǐ)化(huà)”企業(yè)投資項目，除依法必須招标的δ₹≥¶(de)項目外(wài)，企業(yè)依法能(néng)夠$≈£‌自(zì)行(xíng)建設的(de)項目，可(kě)以<‌不(bù)進行(xíng)施工(gōng)招标。[住房(fáng)城(£♠λ✔chéng)鄉(xiāng)建設廳、發展改革委、工(gōng)作≈€ (zuò)專班、交通(tōng)運輸廳、水(shuǐ)利廳按✔©職責分(fēn)工(gōng)負責]