為(wèi)解決過去(qù)招投标領域監管職能(néng)分(fσ"λēn)散、監管标準不(bù)一(yī)等問(wèn←☆±∑)題，重慶統一(yī)監管體(tǐ)制(z'≤hì)、制(zhì)度規則、平台交易、信息管理(lǐ)和(hé)服務标'φ準，創新構建直接監管格局，推動市(shì)場(chǎng)秩序更¥¶'λ加規範、營商環境持續優化(huà)。

統一(yī)監管

破解“九龍治水(shuǐ)&rdquo€σ;難題

“政出多(duō)門(mén)”≈'“九龍治水(shuǐ)&rd∑₹≤↑quo;曾是(shì)招投标領域面臨的(de)難題。

過去(qù)，城(chéng)鄉(xiāng)建♥‌γ設、交通(tōng)、水(shuǐ)利等領∞☆$♣域各有(yǒu)招投标的(de)監督管理(€γlǐ)機(jī)構，往往造成信息不(bù)對(du←↔≠ì)稱。部分(fēn)存在不(bù)良行(xíng)為(wèi ↓')的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)僅在本行(δ ≤xíng)業(yè)、本地(dì)區(qū)受到(dào)®✔限制(zhì)，換個(gè)行(xíng)業(yè)、換個(gè)地(dì)π&♣點仍能(néng)繼續參加招投标。

市(shì)公共資源交易監管局相(xiàng)關負責★"÷™人(rén)介紹，為(wèi)徹底打破這(zhè​β'λ)一(yī)局面，2018年(nián)10月(yuè)，重慶開(kāi✔↑)展大(dà)刀(dāo)闊斧的(de)改革，将原發 §展改革、城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通(tōng)、¥₽水(shuǐ)利等11個(gè)部門(mén)工(gōng)程建設項目招标♣₹₩•投标的(de)監督、管理(lǐ)、執法職責等進行(xíng↓≠§)整合，組建重慶市(shì)公共資源交易監督管理(lǐ)局。

組建後，該局對(duì)市(shì)級審批、核準、備案的(de)依•♠法必須招标的(de)工(gōng)程建設項目招标投标實≠≠±↔施直接監管;對(duì)政府采購(gòu)、國(g&‌ ≠uó)有(yǒu)資産交易、土(tǔ)地(dì)使用(yòng)權和(∑‌±≠hé)礦業(yè)權出讓等進行(xíng)集中•φ€統一(yī)監管。

此後，全市(shì)各區(qū)縣相(xiàng)™£<繼開(kāi)展監管體(tǐ)制(zhì)¶§‍λ改革，直接監管區(qū)縣審批、核準、備案的(de)工(gōng)程建設項目✔♦ 招标投标活動。

全市(shì)工(gōng)程建設項目招®☆♥标投标“政出多(duō)門(mén)”&l★φ£ dquo;九龍治水(shuǐ)”問(wèn)題徹底解決。

體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革後，政策體(t≤₹₩ ǐ)系建設随即跟上(shàng)。

2019年(nián)11月(yuè)，市(shì)印發《關♠♠¥©于深化(huà)公共資源交易監督管理(lǐ)改革的(&↓γde)意見(jiàn)(試行(xíng))》，包括1個(gè)&<•總體(tǐ)意見(jiàn)、4個(gè)監督管理(lǐ)¶‌辦法和(hé)9個(gè)配套制(zhì)度規則，形成全市(shì)統一(yוī)的(de)公共資源交易監管“1+4+9&rdquo ∏≤‍;政策體(tǐ)系。

重慶市(shì)還(hái)将原有(yǒu)的§↓α"(de)5個(gè)公共資源交易平台進行(xíng)整合φ↓•φ，成立重慶市(shì)公共資源交易中心，成為(wèπβi)全國(guó)首個(gè)實行(xíng)企業(yè)化(huà)管理(∏"§lǐ)的(de)省級公共資源交易中心，交易品類達☆ ×ε30多(duō)個(gè)。此外(wài)，市(s✔δ♦hì)還(hái)建立了(le)“标準化(huà)+公共∏✘資源交易”四大(dà)體(tǐ)系共12$®<2項标準，交易服務事(shì)項标準達到(dào)全覆蓋。↑γ

統一(yī)标準

遏制(zhì)圍标串标等行(xíng)為(wèi✔&)

穩定、公平、透明(míng)、可(kě) ₩★δ預期的(de)招标投标市(shì)場(chǎng ‌•)環境是(shì)各類市(shì)場(chǎn★ ©§g)主體(tǐ)投資興業(yè)的(de)基礎。為(wèi)£∏ ≠此，重慶下(xià)大(dà)力氣推行(★‍ λxíng)科(kē)學評标方法，遏制(zhì)圍₹←←β标串标等不(bù)正當競争行(xíng)為β↔§(wèi)。

法定的(de)評标方法有(yǒu)經評審的(de)最低(dī)投标價法和(héσφ)綜合評估法，通(tōng)俗地(dì)說(shuγ≥£ō)，前者為(wèi)“價低(♣↓↔dī)者得(de)”，後者為(wèi)“評分( ↕&fēn)高(gāo)者得(de)”。

“評标方法的(de)确定，要&∏π(yào)根據項目的(de)特征進行(xíng)科(kē)學選•™∏擇。”市(shì)公共資源交易監管局相(xiε​↑¶àng)關負責人(rén)介紹，重慶結合《招标投标法》及其實施條例₩∞，要(yào)求具有(yǒu)通(tōng)用(yòng)技₽•¶(jì)術(shù)、性能(néng)标準或者招标人(r☆☆→$én)對(duì)其技(jì)術(shù↕'¥")、性能(néng)沒有(yǒu)特殊要(yàoδ&)求的(de)工(gōng)程應當采用(yòng)經評審的(dε↓↕e)最低(dī)投标價法;技(jì)術(shù>↑ε)特别複雜(zá)或者招标人(rén)對(duì)其技(jì)術(shù)、性×☆能(néng)有(yǒu)特殊要(yào)求的(de)φ₽工(gōng)程可(kě)以采用(yòng)綜合評估法±​≤。

針對(duì)惡意棄标、低(dī)價中标高(gāo)價© 結算(suàn)、偷工(gōng)減料劣質工(gōקng)程等常見(jiàn)問(wèn)題，重慶制(zhì)定項目法♦ ↓人(rén)責任制(zhì)、合同變更管理(lǐ)等配套措施 ∑✘，确保責任落實到(dào)人(rén)，保障項目順€γ δ利推進。

同時(shí)，重慶還(hái)兼顧工(gōnπ↓g)程的(de)質量和(hé)價格。2021年‌✘≤(nián)，全市(shì)工(gōng)程施工(® γgōng)類項目采用(yòng)經評審的(de)最低(dī)φ↑投标價法3579個(gè)、占比82%，節約資金(jīn)319億元、節資率§∞‌♠16.5%，政府投資效益進一(yī)步提高(g∞♣āo)。

大(dà)數(shù)據分(fēn)析顯示，2019年(nián)以前投标5♣€≤0次卻從(cóng)未中标的(de)73家(↑≈≈♥jiā)投标人(rén)未再參與投标;2020年(nián)至今，™‍♣采用(yòng)經評審最低(dī)投标價法的§ε≤(de)施工(gōng)類項目平均投标人(rén)為(wè‌σi)7.4家(jiā)，較2019年(nián)平均減少(s☆Ω≠hǎo)6.1家(jiā)、降幅45.3%。¥ 陪标、圍标、串标等不(bù)正之風(fēng)得(de)到(d∑λ↕ào)有(yǒu)效遏制(zhì)。

推進全流程電(diàn)子(zǐ)化(huà)

每年(nián)為(wèi)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ™♠ )減負約2億元

國(guó)務院《關于開(kāi)展營商環境創新試點工(♥"gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》提出，要(yào•¶÷)推進招投标全流程電(diàn)子(zǐ)化(huà)改革，≈♦≥以及推進電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)、電(diàn)子(zǐ)簽章&₹♥¥(zhāng)在招投标等領域全面應用(yòn↓₩€g)和(hé)互通(tōng)互認。