甘肅省财政廳近(jìn)日(rì)印發《甘肅省政府和₽ (hé)社會(huì)資本合作(zuò)(PPP)項目全生(shēng)♣∞命周期績效管理(lǐ)實施細則(試行(xínπ≤$‍g))》(以下(xià)簡稱《實施細則》)，明(míng)确規範政府和(hé≠>)社會(huì)資本合作(zuò)(PPP)項φ&•目全生(shēng)命周期績效管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，提高(λ↕→gāo)公共服務供給的(de)質量和(hé)效率，保障合作(zuò)‍'§各方的(de)合法權益。

《實施細則》明(míng)确，績效評價方法包括成本效益分(fēnΩ‍)析法、目标結果比較法、因素分(fēn)析法、最低(dī)成本法、公衆評判↓↓§ 法等。方法的(de)選用(yòng)應堅持定量優先、簡便有(yǒu)效的(♥☆₽ de)原則，确實不(bù)能(néng)以客¶φ觀量化(huà)指标評價的(de)，可(kě)在定性分(fēn)φ≠析的(de)基礎上(shàng)予以評價，以提高(gāo)評價質量。PP↑€P項目績效評價時(shí)點分(fēn)為(wèi)建設期、運營期(含中↓γ₹期評估)和(hé)移交期三個(gè)時(shí)點。

《實施細則》還(hái)對(duì)績效監控、績效評價及結果應用(  •≤yòng)、中期評估、移交期績效評價等做(zuò)出具體(tǐ)規✔♠定。其中明(míng)确，PPP項目績效監σε 控是(shì)對(duì)項目日(rì)常運行(xíng)情>★‌況及年(nián)度績效目标實現(xiàn)程度進行(xíng)的(de¥₹)跟蹤、監測和(hé)管理(lǐ)，通(tōng)常包括目>€σ≈标實現(xiàn)程度、目标保障措施、目标偏差和(hé)糾偏情況∑™等。

對(duì)于績效評價，《實施細則》提出，PPP項目績效評價是(s☆>↓§hì)在執行(xíng)階段依據項目合同設定的(de)績★₽¥效目标和(hé)指标體(tǐ)系，對(duì)項®€‍←目的(de)産出、效果、管理(lǐ)等實現(xiàn)情況進行(xíng&€)真實、完整、客觀、公正、準确的(de)分(fēn)析β£÷£和(hé)評判。PPP項目績效評價結果是(shì)按效€♣★付費(fèi)、落實整改、監督問(wèn)責的(de)重要(yào≥≤±)依據。

針對(duì)中期評估，《實施細則》規定，PPP₩✘項目中期評估是(shì)指項目運營期每3—5™∏• 年(nián)，由項目實施機(jī)構組織相(xiàng)&‌關專家(jiā)或委托第三方機(jī)構對(duì)運營管☆‍理(lǐ)水(shuǐ)平、監督管理(lǐ)體↔ (tǐ)系和(hé)合同體(tǐ)系等進行(xíng)的(de)階段性"∏評估總結。其重點為(wèi)分(fēn)析項目運行(xín≥£∑g)狀況和(hé)項目合同的(de)合規性、适應性和(hé)合理(lǐ)∏∏★←性;及時(shí)評估已發現(xiàn)問(wèn)題的✔∏λ‍(de)風(fēng)險，制(zhì)訂應對(¶€↔₽duì)措施并報(bào)本級财政部門(mén)備案。中期評估 £ 結果應作(zuò)為(wèi)調整績效目标、指标、政₩£府補貼等的(de)重要(yào)參考依據，以達到(dào)提高(gāo)≈↕>σPPP項目運營管理(lǐ)水(shuǐ)平、完善優化(huà)監₹₽α∑督管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)合同體(tǐ)系的(de€‍→)目的(de)。調整內(nèi)容應簽署補充協議(yì)予以确認，需錄入《←§✘ 财政部全國(guó)PPP綜合信息平台管理(lǐ)庫》的(de)，按相(♥λxiàng)關規定程序辦理(lǐ)。

在移交期績效評價方面，《實施細則》明(míng)确，在P​≥≤PP項目移交前，需進行(xíng)資産評估及性能©₹★(néng)測試。當PPP項目合作(zuò)期屆滿時(shí)，經報≥ λ(bào)請(qǐng)行(xíng)業(yè)主管部門(mén)同意後由項φ"©☆目實施機(jī)構對(duì)PPP項目資×™λ産進行(xíng)清查和(hé)評估，并對(du←↕↔'ì)項目資産性能(néng)進行(xín δg)測試。資産清查、評估、性能(néng)測試"‍結果應作(zuò)為(wèi)項目移交方案和(hé)移交協議(yì)編制(✘βzhì)的(de)依據。在項目移交完成後，财'☆®政部門(mén)應及時(shí)會(huì)同相(x•★↕₩iàng)關主管部門(mén)、項目實施機(jī)構等π₩開(kāi)展PPP項目移交後績效評價。PPP項目移交後績效評價應根↑≈據移交方案和(hé)移交協議(yì)，從(cóng)全生(shēng↔±)命周期的(de)投入、管理(lǐ)、産出、效益<δελ等方面進行(xíng)績效評價，并将評價結果作(zuò)為(wèi)完↕ 善政策和(hé)改進管理(lǐ)的(de)重要(yào)依據。

(甘财)

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