如(rú)何準确認定“化(huà)整為(wèi)零規避公開(kāi)招标”？

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如(rú)何準确認定“化(huà)整為(wèi)↑✘≥零規避公開(kāi)招标”？

2022-12-09 16:55:27 ® ' &nb∑'₹sp; 點擊數(shù)：

《政府采購(gòu)法》第二十八條規定，采購(gòu)人(rén)₹"₹不(bù)得(de)将應當以公開(kāi)招标方式采購(gòu)的(de)∑✔ 貨物(wù)或者服務化(huà)整為(wèi)零或者以其他(Ω$♠tā)任何方式規避公開(kāi)招标采購(gòu)。如(rú)何準∞≥确理(lǐ)解“化(huà)整為(wè☆←®i)零規避招标”呢(ne)？本期從(cóngλ♥≠∞)不(bù)同渠道(dào)整理(lǐ)了(le)10個(‌✘♥gè)權威答(dá)複，值得(de)參考。

1.怎麽認定化(huà)整為(wèi)零規避↔™€↓公開(kāi)招标？

某單位年(nián)初部門(mén)預算(suàn)編列采購(gòu)一(✘§‌yī)批計(jì)算(suàn)機(jī)、打印機(jī∞®)，預算(suàn)金(jīn)額120萬元，公開(kāi)招标數(shù)額>‍→→标準為(wèi)100萬元，實施采購(gò'€βu)過程中，對(duì)計(jì)算(suà♣€n)機(jī)和(hé)打印機(jī)分(fēn)别實施詢價方式采購✘↕Ω(gòu)。這(zhè)樣算(suàn)不(b✔ù)算(suàn)規避公開(kāi)招标？

答(dá)：如(rú)果該項目預算(suàn)作(zuò)出了(le)調整，或者經财政部 §×Ω門(mén)批準可(kě)以采用(yòng)公 ¶ε≤開(kāi)招标以外(wài)的(de)方式采購∏ €(gòu)，就(jiù)不(bù)屬于化∑$∞₽(huà)整為(wèi)零規避公開(kāi)招标。如(rú)果沒有¥↕♠(yǒu)上(shàng)述情形，那(nà)麽就(jiù)屬于以化¶">(huà)整為(wèi)零方式規避公開(kāα✘i)招标。

法律依據

《政府采購(gòu)法實施條例》第二十八條 ®∑在一(yī)個(gè)财政年(nián)度內(nèi)，采購(gòu)人(×‍∏rén)将一(yī)個(gè)預算(suΩ±& àn)項目下(xià)的(de)同一(yī)品目或者類≤↑®别的(de)貨物(wù)、服務采用(yòng)β公開(kāi)招标以外(wài)的(de≠™₩✔)方式多(duō)次采購(gòu)，累計(jì)資金(δ≥jīn)數(shù)額超過公開(kāi)招标數(shù)±Ω額标準的(de)，屬于以化(huà)整為(wèi)零方式規避公開(kāi✘₩)招标，但(dàn)項目預算(suàn)調整或者經批準∞‌↑采用(yòng)公開(kāi)招标以外(σ$£∞wài)方式采購(gòu)除外(wài)。

2.請(qǐng)問(wèn)，”在一(yī)個(gè)财政年₹∞§✘(nián)度內(nèi)，采購(gòu)人(rénβ↕π®)将一(yī)個(gè)預算(suàn)項目下(xià)的(de)同一(y✘☆∞ī)品目或者類别的(de)貨物(wù)、服務采用(yòng)公開(k ε✘āi)招标以外(wài)的(de)方式多(duō)次采購(gòuα')，累計(jì)資金(jīn)數(shù)額超過公開(kā∑∑i)招标數(shù)額标準的(de)，屬于以化(huà)整為(wèi)零方式規←×∏避公開(kāi)招标“中的(de)”‌↔同一(yī)品目“，在《政府采購(g≈↑♣òu)品目分(fēn)類目錄》中指的(de)是(shì)第幾級即編碼為γ×(wèi)多(duō)少(shǎo)位？ε↑"☆

答(dá)：同一(yī)品目是(shì)原則性規定，可(Ω"kě)以是(shì)一(yī)級編碼也(yě)可(kě)€¶以是(shì)二級編碼，應根據采購(gòu)項目具體(tǐ)情況進≤±行(xíng)判斷，原則上(shàng)可(kě)以合并的(de)應當合并實✔ "施。

3.請(qǐng)問(wèn)《政府采購(gòu)↕₽法實施條例》第二十八條中規定的(de)“同一(y&•↔ī)品目或者類别”中的(de)“同一(yī)類≤↔¶别”如(rú)何界定？

答(dá)：“同一(yī)類别”是(shì)σ≠•指項目的(de)需求、特點、屬性等相(xiàng)似，可(≤↔kě)以視(shì)為(wèi)相(xiàng)同↕<≤種類的(de)項目。（此問(wèn)答(dá)來(lái)自(‌<β₽zì)财政部網站(zhàn)“留言咨詢”闆塊）β₽♠

4.政府采購(gòu)“同一(yī)品目和βφ(hé)類别”怎麽理(lǐ)解？

财政部出台的(de)《政府采購(gòu)品目分(fēn>π÷₽)類目錄》(财庫〔2013〕189 号)中将床ε₽、桌、架等單獨作(zuò)為(wèi)第三級目錄列出，有(yǒu)各自(z>≥≈↑ì)的(de)編号。那(nà)麽，這(zhè)些(↕₹™✘xiē)産品就(jiù)分(fēn)别是©✔(shì)一(yī)個(gè)單獨的(de)采購(gòu≥™♠)項目嗎(ma)？

答(dá)：這(zhè)些(xiē)項目床、桌、架雖然♦β™₩有(yǒu)各自(zì)的(de)三級目錄，♠&✘≤但(dàn)屬于一(yī)個(gè)類别，如(rú)果在下(xià×<'∞)達的(de)采購(gòu)計(jì)劃¶≠★是(shì)包含在一(yī)個(gè)預算(suàn)編号下(xià)的(de∏<→∞)，且合計(jì)預算(suàn)達到(dào)公開(kāi)招©&<标數(shù)額标準以上(shàng)的(de)，則一(↓∞↑‍yī)般合并在一(yī)起通(tōng)過公開(♠&kāi)招标方式進行(xíng)采購(gòu ≤©)，或者即使劃分(fēn)成三個(gè)分(fēn)項預算(₩εsuàn)低(dī)于公開(kāi)招标數(shù)額←φ♦&标準的(de)采購(gòu)項目，也(yě)應分(fēn)别≤₩‌采用(yòng)公開(kāi)招标方式進行(xíng)采購(≈↔±αgòu)。采用(yòng)後一(yī)種采購(gòu)☆δ 方式顯然不(bù)利于項目管理(lǐ)，也(yě)不(bù)利于所購(gòu)★φ™床、桌、架的(de)設計(jì)風(fēng)格、外(w≤>←ài)觀顔色的(de)協調，因此除非采購(↔¶gòu)的(de)數(shù)量很(hěn)大(dà)，或者為(wèi)↓≥©✘了(le)保證在較短(duǎn)時(shí)間(jiān)完成交貨才↑≠¥'會(huì)作(zuò)出這(zhè)樣的(de)安排。

5.包含兩類不(bù)同品目的(de)項目招标失敗後可≤÷(kě)以分(fēn)開(kāi)采用(✔"yòng)非招方式嗎(ma)？

兩個(gè)不(bù)同品目的(de)東(d§✘&£ōng)西(xī)放(fàng)到(dào)一(yī)起采購(gòu≠φ≈)，總金(jīn)額達到(dào)公開(kāi)招标數(shùα♦σΩ)額标準，通(tōng)過公開(kāi)招标形式采購(gòu★±)，采購(gòu)失敗後，把兩個(gè)品目分(fēn)開✔₩(kāi)來(lái)走，同時(shí)減少'←‍≥(shǎo)采購(gòu)需求，采用(yòng)非♣≤↓♣公開(kāi)招标方式，是(shì)否違±♠<Ω規？

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