今年(nián)以來(lái)，江蘇省南(nán)京市(shì)财政局堅決落實≤₩“過緊日(rì)子(zǐ)”要(yào)α€λ求，堅持目标導向和(hé)問(wèn)題導向，以提高(gāo±♣)資金(jīn)績效和(hé)行(xíng)政效能σ (néng)為(wèi)目标，在市(shì"♥∞)區(qū)兩級對(duì)政府購(gòu)♣₹≈買服務需求和(hé)存在的(de)突出問(wèn)題開(kāi)展調研，♦×φ進一(yī)步規範政府購(gòu)買服務，提升其績效管理(σδlǐ)水(shuǐ)平。

據了(le)解，南(nán)京市(shì)财政局于今年(ni♥↑¥Ωán)9月(yuè)底發布通(tōng)知(zhī)，明(míng)确β≥§∑提出在印發《2023年(nián)政府購(gòu)買服務指導性目 ←錄》（以下(xià)簡稱《目錄》）的(de)同時(shí)，細化₩★'±(huà)制(zhì)定《購(gòu)買服務負面✔γλ"清單》，以“正反對(duì)照(zhào)&r♠÷∑"dquo;的(de)方式，明(míng)确各部門(mén)單位在購←₽→(gòu)買服務工(gōng)作(zuò)中“可(kě≥ φ)為(wèi)”與“不(bù)♥σ可(kě)為(wèi)”的(de)邊Ω¶界，要(yào)求堅持勤儉辦事(shì)業(yè)、嚴控↕®≤§購(gòu)買自(zì)身(shēn)管理(lǐ)輔助性服務支出，将采"α±購(gòu)資金(jīn)聚焦于與民(mín)生(shēng)密切相(↔&∞xiàng)關的(de)公共服務領域，更加尊重改革發展規律&  β和(hé)客觀實際，更好(hǎo)統籌群衆需求和(hé)财力許 ₹≠可(kě)，做(zuò)到(dào)盡力而為(wèi)和(hé)♥σ ©量力而行(xíng)，不(bù)斷提高(gāo)财政資金(jīn)績效β₹。

根據在實際工(gōng)作(zuò)中的(de)高(gāo)發典型問(w↓&→èn)題，南(nán)京市(shì)财政局對(duì)财政部10× 2号令規定的(de)6大(dà)類不(bù)允許購(gòu)買服務±€事(shì)項，細化(huà)制(zhì)定了(le)↑☆25項負面清單。将“不(bù)屬于政府職責範圍&rdqu™★o;細化(huà)為(wèi)未納入部門(m¶φ©én)三定職責、依法依規已取消的(de)職責事(shì)項，以及隻有(yǒασu)少(shǎo)數(shù)群體(tǐ)受益、應由市(shì)¶☆場(chǎng)調節配置資源的(de)事∞ ®(shì)項等具體(tǐ)情形；将“應當由政府直接履職&rdquγ™λo;細化(huà)為(wèi)部門(mén)行(xí↑×ng)政權力清單內(nèi)事(shì)Ω€±項、編制(zhì)部門(mén)業(yè)務發展↕σ≈或行(xíng)業(yè)發展規劃、撰寫日(rε★δì)常調研報(bào)告和(hé)數(shù)據統計(j♥‍ì)分(fēn)析類項目、單位自(zì)行(xíng)采α©購(gòu)、小(xiǎo)型會(huì)議(yì)會(huì)務₹↕¶等具體(tǐ)情形；将“融資π≤÷±”“貨物(wù)工(g♣‌ōng)程采購(gòu)”“人(rén)員(yu​£β"án)招聘”“購(§∞♦gòu)買或承接主體(tǐ)不(bù)合規”等類型也(₹" ™yě)分(fēn)别進行(xíng)了(le)細化(•γ"huà)，明(míng)确了(le)針對(duì)性的(de)↔♠↕規定，嚴格落實“過緊日(rì)子(zǐ)&rdquo€β;和(hé)依法履職要(yào)求。

同時(shí)，南(nán)京市(shì)财政局以省級目錄™£¶♣和(hé)市(shì)、區(qū)調研論證為(wèi)基礎，出台《購(gòu)←<買服務市(shì)級指導性目錄》，強化(huà)•€在預算(suàn)編審和(hé)執行(xín÷ ‌g)中的(de)剛性。明(míng)确提出要(yào)充分(fēn)發揮政ε∞λ¥府購(gòu)買服務對(duì)于改善公共服務、創新社會(huì)治理ε£×≥(lǐ)和(hé)提升政府支出績效的(de)積極作(zuò)用(yòng≠ ♣ )，按照(zhào)“有(yǒu)利于轉變政府職能(n¶¥éng)、有(yǒu)利于降低(dī)服務成本、有(βφ×yǒu)利于提升服務質量水(shuǐ)平和(hé)資π •金(jīn)效益”的(de)“三個(gè)有(y✔→ǒu)利于”原則，進行(xíng)充分(fēn)調研座談¥&并征求意見(jiàn)。在一(yī)、二級目錄設置上( ↓shàng)與财政部和(hé)江蘇省财政廳保持₽$α一(yī)緻，但(dàn)在三級目錄中取消了 ε(le)可(kě)能(néng)影(yǐng)≤∑響《目錄》嚴肅性的(de)各類“其♣★±¥他(tā)事(shì)項”兜底性條款，根據南(nán)京市(shì​γ)公共服務改革重點增加了(le)社會(huì)保險服務、心理(lǐ)健✔≤γ★康服務、園林(lín)綠(lǜ)化(huà)服務、交通(tōng)★™↔±運輸等18項服務事(shì)項，形成30類、16§→ 1項可(kě)以購(gòu)買的(de)服務事(shì)項，明(₩→míng)确《目錄》之外(wài)服務事(shì)項不(bù)得(de)購>≤₹(gòu)買，成為(wèi)預算(suàn)編制(zh♣★ì)執行(xíng)的(de)剛性約束。

此外(wài)，南(nán)京市(shì)财政局對(duì)δ↑£φ加強政府購(gòu)買服務全流程管控提出具體(tǐ)要(yào)‍©≈求。一(yī)是(shì)在預算(suàn)編審✘δ←環節，首次提出購(gòu)買服務全生(shēng)命周期财政π™€"承受能(néng)力評估，不(bù)得(de)将履職輔助性服務支出混入公共✔∏服務事(shì)項采購(gòu)，也(yě)不(bù)得(de)以要(y¥≤∑βào)求中标（成交）供應商負擔費(fèi)用(yòng)的(de)形式規避預算§∞≠λ(suàn)審核監管、增加采購(gòu)支出；根據單位職責、機(jī)→¶ε$構人(rén)員(yuán)編制(zhì)和♦¶δ(hé)公共服務實際需要(yào)科(kē)學核定購(gòu)買預算(¥§λ☆suàn)，防止一(yī)邊購(gòu)買服務，一(yī)↓δ邊又(yòu)養人(rén)辦事(shì)“兩頭占&rdq←®uo;的(de)現(xiàn)象發生(shēng)。二是(shì)在采λ ≈購(gòu)實施環節，首次提出采購(gòu)單位應對(duì)服務周®δ期超過1年(nián)的(de)項目考慮後續運行(xíng)維護、升級更新等服≈¶務費(fèi)用(yòng)，納入評審要(yào)♥ ∏素。此外(wài)，對(duì)合同簽訂、履約、監督檢查和(hé)∞↓績效管理(lǐ)、信息報(bào)送和(hé)數 ♣↔(shù)據統計(jì)等環節也(yě)分(fēn)别明(m<♦λ&íng)确了(le)具體(tǐ)要(yàλ€₽≈o)求，杜絕“重購(gòu)買、輕管理(lǐ↔®£)”現(xiàn)象，牢固樹(sδ•hù)立“花(huā)錢(qián)問(wèn∞ ¥£)效、無效問(wèn)責”理(lǐ)念，全面提升政$ 府購(gòu)買服務項目的(de)績效管理'↕‍(lǐ)水(shuǐ)平。