需要(yào)說(shuō)明(míng)的(de)是(shì)，《條例》↕'∞第29條規定的(de)暫估價項目招标時(shí)，如(rú)果以總承包人(σ★rén)作(zuò)為(wèi)暫估價項目的(de)招标≤♦Ω人(rén)，不(bù)适用(yòng)本項規定。
3.已通(tōng)過招标方式選定的(de)特許經營項目投↓>πλ資人(rén)依法能(néng)夠自(zì)行(xíng)建設、生(shēng•ε)産或者提供。這(zhè)裡(lǐ)所稱的(de)特許經營項目，☆βγ↔是(shì)指政府将公共基礎設施和(hé)公用(yòng)事(shì)• ★業(yè)的(de)特許經營權出讓給投資人(rén)并σ←♣≠簽訂特許經營協議(yì)，由其組建項目公司負責投資、建設、經營的(dβ×e)項目。适用(yòng)本條規定需要(yào)滿足兩個(₽×gè)條件(jiàn)。
一(yī)是(shì)特許經營項目的(de)投資人(rén)是(shì)通(tōng)過招标選擇≤®确定的(de)。政府采用(yòng)招标競争方式選擇了(le)✘ 項目的(de)投資人(rén)，中标的(de)項目投資人(rén)γ<組建項目公司法人(rén)，并按照(zhào)與政府簽訂項目特許經∑←營協議(yì)負責項目的(de)融資、建設、特•&∑×許經營。類似的(de)項目特許經營模式有(yǒu)BOT、BOO、Ω≈±÷TOT、BT等。由于已經通(tōng)過招标競争确定Ω∞了(le)項目投資人(rén)，并據此确定了(le₩♣)公共産品、公共服務的(de)價格，或者項目建成後的αεφβ(de)資産轉讓價格及有(yǒu)關權利、義務和(hε'♠↔é)責任，允許特許經營項目的(de)項目法人♠ (rén)不(bù)再經過招标将其工(gōng)程、貨物(wù)或者服務直'→接發包給具備建設、制(zhì)造、提供能(néng)力↑÷γ€的(de)投資人(rén)，不(bù)僅不(bù)會(huì)影(yǐ≠₹λ¶ng)響公共利益，而且可(kě)以降低(dī)特許經營項目的(dφe)建設成本，吸引更多(duō)的(de)市(shì)場(γβchǎng)主體(tǐ)積極參與提供公共服務。
二是(shì)特許經營項目的(de)投資人(rén)（而≠λ 非投資人(rén)組建的(de)項目法人(rén)）依法能(néng)夠自(₽←€zì)行(xíng)建設、生(shēng)産和(hé←> >)提供。對(duì)這(zhè)一(yī)規定的(de)理(× ₹lǐ)解和(hé)适用(yòng)，參照(zhào)對(duì)本款第®÷二項的(de)釋義。需要(yào)說(shuō)明(míng)的↑¥(de)是(shì)，特許經營項目的(de)投資人(r ♦♠én)可(kě)以是(shì)法人(rén)♥•♥ 、聯合體(tǐ)，也(yě)可(kě)以是(shì)其他(tā)經濟組織§ 和(hé)個(gè)人(rén)。其中，聯合體(t ǐ)投資的(de)某個(gè)成員(yuán)隻要(yào)具備相(xσβ§↕iàng)應資格能(néng)力，不(bù)論其投資比例大(dà)小(×xiǎo)，經聯合體(tǐ)各成員(yuán)同意，就(ji$♥'≈ù)可(kě)以由該成員(yuán)自(zì)行(xíng)承擔項目建設、生( ®£"shēng)産或提供。
4.需要(yào)向原中标人(rén)采©♣δ購(gòu)工(gōng)程、貨物(wù)或者服務，否則将影(yǐng)響施工₩≤(gōng)或者功能(néng)配套要(yào)求。本項規∑₹定了(le)原中标項目可(kě)以不(bù)進行(xíng)' "招标而繼續追加采購(gòu)的(de)情形，應當正确把握↑ ✔Ω以下(xià)三個(gè)方面。
一(yī)是(shì)原項目是(shì)通(tōng)過招标确定了(le&'Ω)中标人(rén)．因客觀原因需要(yào)向原合同中标人(rén)π$>追加采購(gòu)工(gōng)程、貨物(wù)或者服務。追加采購(® ✔<gòu)的(de)內(nèi)容必須是(shì)原項₩↕目招标時(shí)不(bù)存在，或因技(jì)術(shù)經濟客觀原因不(bδ♠ù)可(kě)能(néng)包括在原項目中一(yī)并招标采購(gòu)，而→ε是(shì)在原項目合同履行(xíng)中産生(shē ®ng)的(de)新增或變更需求，或者是(shì)原項目合同履行♣♥(xíng)結束後産生(shēng)的(de)後續追加項目。•φ♥
二是(shì)如(rú)果不(bù)向項目原中标人(rén)追加采購(gòu∑ )．必将影(yǐng)響工(gōng)程項目施工(gōng)或者産品使用(yφ←òng)功能(néng)的(de)配套要(yào)求。例如(rú)，原建設×≤↕工(gōng)程變更用(yòng)途需要(yà"¶∞®o)追加供熱(rè)管道(dào)安裝，或需要(yào)追加其他™σ→(tā)附屬配套設施或主體(tǐ)工(gōng)程需要(✘≤♠yào)加層等，因受技(jì)術(shù)α ÷、管理(lǐ)、施工(gōng)場(chǎng)地(dì)等限制(zβ₹₽hì)，隻能(néng)由原中标入施工(gōng)承包。再如(rú)，原生(→↔>shēng)産機(jī)電(diàn)設備需要(yào)追加非通÷ ↑(tōng)用(yòng)的(de)備品備件(jiàn)或消耗材料，$≠ 或原生(shēng)産控制(zhì)信息系統功能(néng)需要(yào)改§♠♠©進和(hé)升級等，為(wèi)保證與原貨物(wù)和(hé)服務的(de)✔π±一(yī)緻配套，隻能(néng)向原中标人(rén)追加采購(gò↔±¶↕u)。因實際需求情況複雜(zá)，本項沒有(yǒu)對(duì)追σ ♣加采購(gòu)的(de)數(shù)量作(zuò)出≈←規定，實踐中應當從(cóng)嚴掌握，合理×φ¥☆(lǐ)界定範圍，而不(bù)能(néng)無限制(zhì)地(dì)追加。
三是(shì)原項目中标人(rén)必須具有(yǒu)依法繼續履行(x ≠&↕íng)新增項目合同的(de)資格能(néng)力。如λ (rú)果是(shì)原中标人(rén)破産、違€λ約、涉案等造成終止或無法繼續履行(xíng)新增項目合同的(de)，應>↔↕按規定重新組織招标選擇原有(yǒu)項目或新增項目的(de)中标人♥£♦±(rén)。
由于符合以上(shàng)條件(jiàn">)的(de)追加采購(gòu)沒有(yǒu)競争性，有(yγ± ǒu)可(kě)能(néng)增加采購(gòu)成本，形成 ↔♣÷規避招标，産生(shēng)腐敗交易。例如¶♣(rú)，招标人(rén)故意将原招标項目化(huà)整為♣(wèi)零，先招小(xiǎo)項目，後送大(dà)項目，或不(bù)具備條件↔ €≤(jiàn)即啓動招标等，形成追加采購(gòu)的(de) "↔事(shì)實等。為(wèi)此，必須加強監督，嚴格本項規定的("δde)适用(yòng)。
5.國(guó)家(jiā)規定的(de)其他(tā)情形。國(g★∑uó)家(jiā)規定主要(yào)有(yǒu)全國σ&γ(guó)人(rén)民(mín)代表大(dàσ <♥)會(huì)及其常委會(huì)制(zh© λì)定的(de)法律、決議(yì)，國(guó)務★δΩ院制(zhì)定的(de)行(xíng)政法規、決定、規範性文(w&$én)件(jiàn)以及國(guó)務院有(yǒu)₽₹關部門(mén)制(zhì)定的(de)規章(zh£αāng)等。
05規避招标、串标、限制(zhì)排斥投标人(rén)怎麽處理(lǐ)？
為(wèi)防止采購(gòu)人(rén)濫用(yòng)上(sh™←↓àng)述規定情形規避招标，招标人(rén)為(wèi'←)适用(yòng)前款規定弄虛作(zuò)假的(de)，屬于規避招标行(x♣≈♦₽íng)為(wèi)。一(yī)些(xiē)招标人(rén)采用(yòngπ×Ω↔)弄虛作(zuò)假，隐瞞事(shì)實，僞造和(hé)混淆項目主體(tǐ)、✘✔₩項目性質和(hé)資金(jīn)來(lái)源，拆解分(fēn)割項目，σα'↑以及提供其他(tā)可(kě)以不(bù)進行(xíng)招标的(®δde)虛假情況等方式達到(dào)規避招标。例如(®÷rú)，僞造資質或者資格證書(shū)，用(yòng)以證₩×明(míng)具備自(zì)行(xíng)建設、生(sh☆₹ēng)産或者提供的(de)能(néng)力；僞造證明(míng)材料證₹✘明(míng)招标項目需要(yào)采用(yò↔©ng)不(bù)可(kě)替代的(de)專利或者∑÷專有(yǒu)技(jì)術(shù)；以墊資施工(gōng)為(wèi)目的 $ ✘(de)，打著(zhe)BT（建設和(hé)轉讓）的(de)旗号，↕α♦實際并不(bù)存在産權的(de)轉讓(T)，以此規避←♥×施工(gōng)招标等。
