招投标管理(lǐ)是(shì)企業(yè)經營管理(lǐ¶>)的(de)重要(yào)內(nèi)容,是(shì)容易産生(shēng)舞↑<(wǔ)弊行(xíng)為(wèi)的("♠de)領域,而且舞(wǔ)弊行(xíng)為(wèi)往往存在發β✘✘↕現(xiàn)難、預防難的(de)特點,具有(yǒu)主觀上(shà•"←ng)獲取不(bù)正當利益的(de)故意和(hé)行(xíngδ®)為(wèi)上(shàng)欺騙和(hé)隐蔽的(de)手段,給有(yǒu)¶"效預防帶來(lái)難度。招投标活動中常見(&'★™jiàn)舞(wǔ)弊行(xíng)為(wèi)在招标、投'↕$标以及開(kāi)标、評标、中标三個(gè)環節均有(yǒu)表☆''現(xiàn)。
招标環節。未按規定選擇相(xiàng)應的(de)招标∑γ 方式,達到(dào)法定的(de)招标條件(jiàn),應招标而未←≤♦招标,或者拆分(fēn)标的(de)、化(huà↓✘)整為(wèi)零,規避公開(kāi)招标;洩露标底或透漏可(kě)能(n♠§éng)影(yǐng)響公平競争的(de)其他(tā)信息;未按πδ×要(yào)求及時(shí)簽訂書(shū)面合同或內(nèi)Ω±§β容不(bù)規範,未按照(zhào)招投标文(wén)件(jiàn)訂立合同或×Ω♦↓訂立背離(lí)合同實質性內(nèi)容的(de)協議(y∞$αì)。
投标環節。投标人(rén)相(xiàng)互串通(tōng)投标報(<<bào)價,投标人(rén)與招标人(rén)串通(tō♥☆×ng)投标,以向招标人(rén)或者評标委員(yuán)會(huì)成員(yu₹"án)行(xíng)賄的(de)手段謀取中标;投标≥σ人(rén)以低(dī)于成本的(de)報(bào)價競标,中标後對(duìπ<∞)主體(tǐ)工(gōng)程或單價較高(gāo)的(de)部✘ α∑分(fēn)進行(xíng)違規變更。
開(kāi)标、評标、中标環節。未按法定或約定的(de)程序進行(xíng)開(kāi)标、評标及定标;評标委§♦®員(yuán)會(huì)擅自(zì)否決投标或對(duì)招标±↔✘γ結果不(bù)認可(kě);在确定中标人(÷≥rén)前,招标人(rén)與投标人(rén)就(jiù)投标價 &格、投标方案等實質性內(nèi)容進行(xíng)談判;違φπ±→法分(fēn)包,中标人(rén)将中标項目分(fēn)≥∞包給不(bù)具備相(xiàng)關資質條件(jiàn)的(d$™♦e)單位,将建設工(gōng)程的(de)主體(tǐ)結構施工(gōng'•)分(fēn)包給其他(tā)單位,或者将其承包的(de)₩∑'建設工(gōng)程層層分(fēn)包。
針對(duì)存在的(de)潛在舞(wǔ)弊風(fēng)險,企業(yè)應聚焦招投标反舞(wǔ)弊常見(jiàn)←φ風(fēng)險點,全面推動招投标反舞(wǔ)弊¥∞≈風(fēng)險識别與預警,注重招投标反舞(w★™$ǔ)弊風(fēng)險的(de)智能(néng)化(®≠β₹huà)識别與主動科(kē)學應對(duì)管理(lǐ)。
對(duì)招标行(xíng)為(wèi§©≈)進行(xíng)監督。包括:審查招标文(wén)件(jiàn),審查招标資格、技♣(jì)術(shù)、商務條件(jiàn)與采購('™αgòu)項目的(de)具體(tǐ)特點和(hé)相(xiàng)适性,✘≤采購(gòu)需求中的(de)技(jì)術(shù)、服務特定指向₩≠等;審查公告信息、規避招标、招标文(wén)δ 件(jiàn)提供期限、招标文(wén)件(ji≥✘™àn)修改、質疑和(hé)投訴等;對(duì)招标程序的(÷γαde)選擇進行(xíng)審查,針對(duì)特定乙方® ✘在不(bù)同項目中進行(xíng)招标程序的(de)選擇 ,以及在同時(shí)間(jiān)段內α∑≈♦(nèi)各類招标程序以及涉及數(shù)量和(héγ←¥)金(jīn)額的(de)專項分(fēn ©↓±)析;對(duì)招标程序流轉審查,針對(duì)特定←← ∞乙方在不(bù)同項目中進行(xíng)招₽≈±标程序的(de)流轉次數(shù)、變更招标程序等進行(xíng)專項分(f♠♦∞ ēn)析;對(duì)單一(yī)來(lái)源程序進♥₩§™行(xíng)審查,若金(jīn)額與數(§££↑shù)量大(dà)于管理(lǐ)規定的(de)阈值,結合申請(qǐng) "部門(mén)的(de)分(fēn)析進行(xíng↓←λ)預警;對(duì)招标行(xíng)為(wèi)λ ∑一(yī)緻性審查,對(duì)标招标成交金(jīn)額、标的(de)、時σε(shí)間(jiān)信息與履約相(xiàng)應信息±&,結合申請(qǐng)項目部門(mén)進行(xíng)對(duì)÷♣→≠比分(fēn)析,若不(bù)一(yī)緻程度超出管理(lǐ₩β₩)規定設置的(de)阈值,及時(shí)進行(xíng)預警等。₩ Ω
對(duì)投标行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監¥♠₽督。包括對(duì)投标單位負責人(rén)、股權穿透、•∑聯合體(tǐ)、額外(wài)規範制(zhì)定或✘£監理(lǐ)、政府采購(gòu)嚴重違法失信行(xíng)為(wèi)記錄名 ✔₩單審查;對(duì)投标文(wén)件(jiàn)價格偏離(¥σ•lí)度比對(duì)檢查、投标文(wén✔★)件(jiàn)音(yīn)重檢查等。
對(duì)評标行(xíng)為(wèi)和(hé)招标代理(×σlǐ)進行(xíng)監督。包括重大(dà)違規違紀行(xíng)為(wèi↔≠←∏)審查、專家(jiā)庫選取方式,評标委員(yuán)ε>會(huì)審查、評分(fēn)差異過大(dà)↑>ε審查、曆史評标記錄審查等;關于招标代理(l↓♦↔ǐ)費(fèi),對(duì)比相(xiàng)似↔•标的(de)、金(jīn)額項目之間(jiān)相(xiàng)同招标程序 ₽與不(bù)同招标程序之間(jiān)的(de)招标代理(lǐ)費(f≥π èi)結合申請(qǐng)部門(mén)之間(jiān)的(de)差異性,若&↔差異性過大(dà)則進行(xíng)預警。結合動态數(shù)據、已σ§知(zhī)風(fēng)險、曆史數(shù)據以及ε♣∑相(xiàng)關業(yè)務流程中的(de)單據及附件(jià™¥¶₩n),通(tōng)過預設的(de)專項審查規則進行(xíα"ng)即時(shí)預警與周期性預警。