國(guó)家(jiā)發改委近(jìn)日(rì)在其官方網站(zhàn®♦≤)對(duì)招标投标行(xíng)業(yè)中的(de)疑難問(wèn)Ω©題進行(xíng)了(le)集中答(dá)複，并且答(dá)λ‌$↔複內(nèi)容非常詳細，涉及國(guó)有(yǒu)企業(yè)在工(gōn££ λg)程建設招标投标中的(de)諸多(duō)疑難問(wèn)題。本> ↔文(wén)整理(lǐ)了(le)答(dá)複全文(wén∑<÷)，供相(xiàng)關從(cóng)業(yè)者參考。

　　一(yī)、關于國(guó)有(yǒu)企業(≤↑☆♣yè)下(xià)屬參股子(zǐ)公司能(nén&♠g)否參與該國(guó)有(yǒu)企業(y¥πè)組織的(de)招标的(de)答(dá)複

　　國(guó)有(yǒu)企業(yè)下(xià)屬參股子(zγ∞ǐ)公司能(néng)否作(zuò)為(wèi)投标‍÷‍人(rén)公平參與國(guó)有(yǒu)企δφ業(yè)組織的(de)招投标工(gōng)作(zuò‌'')?

　　答(dá)複：《招标投标法實施條例》第三十四條第一(yīπ<")款規定，與招标人(rén)存在利害關系可(kě)能(néng)影(yǐn™ g)響招标公正性的(de)法人(rén)、其他(tā)組織或者個(gè)‍α₽人(rén)，不(bù)得(de)參加投标。本條沒有→σ÷™(yǒu)一(yī)概禁止與招标人(rén)存在利害關系法人(rén)、其他(  tā)組織或者個(gè)人(rén)參與投标，構成本條第一 ₩φ←(yī)款規定情形需要(yào)同時(shí)滿足“存®φ在利害關系”和(hé)“可(λ♦↔↔kě)能(néng)影(yǐng)響招标公正性&"→γrdquo;兩個(gè)條件(jiàn)。即使投标人(rén)與招标人(ré€≤≤n)存在某種“利害關系”，但(dàn)如(rú←♠∑)果招投标活動依法進行(xíng)、程序規範，該&ldqu∏∑•o;利害關系”并不(bù)影(yǐng)響其公正性的(‍→ ÷de)，就(jiù)可(kě)以參加投标。

　　二、關于建設工(gōng)程中的(de)施工(gōng)圖審查、造價咨∏'詢、第三方監測、監測等服務是(shì)否屬于依法必須招标項目範圍π★的(de)答(dá)複

　　根據國(guó)家(jiā)發展改革委辦公廳關于進一(yī)步做(zuò)≈∞≈好(hǎo)《必須招标的(de)工(gōng)程項目規定》和(hé)《必須€σ ÷招标的(de)基礎設施和(hé)公用(yòngσ$)事(shì)業(yè)項目範圍規定》實施工(g≠♥≈ōng)作(zuò)的(de)通(tōng±​γ)知(zhī)(發改辦法規〔2020〕770号)第一(yī♠×)條第三款說(shuō)：“對(dπ>uì)16号令第五條第一(yī)款第(三)項中沒有(yǒu)明(míng)确列σ©<舉規定的(de)服務事(shì)項、843号文(wén)第二條中沒φ♣λ&有(yǒu)明(míng)确列舉規定的(∏‍de)項目，不(bù)得(de)強制(zhì)要( ↔σ₩yào)求招标。”請(qǐng)問(wèn)：§ σ建設工(gōng)程中的(de)施工(g♠✘↔ōng)圖審查、造價咨詢、第三方監測、監測等服務，如(rú)果該工(gōn®‌‌≈g)程屬财政全額投資且上(shàng)述服務π•↓費(fèi)均估算(suàn)超過一(yī)±​γ百萬元，業(yè)主單位是(shì)否可(kě)以選擇不(bù)招标。

　　答(dá)複：《關于進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)<必須招∏♣↑♥标的(de)工(gōng)程項目規定>和(hé)<必<↔Ω須招标的(de)基礎設施和(hé)公用(yòng¶★'®)事(shì)業(yè)項目範圍規定>★‌實施工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》(發改辦法γλΩ↓規〔2020〕770号)規定，沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法Ωβ♥規或國(guó)務院規定依據的(de)，對α​(duì)16号令第五條第一(yī)款第(三)項沒有 α÷π(yǒu)明(míng)确列舉規定的(de)服務事​ §&(shì)項，不(bù)得(de)強制(zhì)要(yào)求招标。施≥$工(gōng)圖審查、造價咨詢、第三方檢測服務不(bù)在列舉規定之列，不(→♣★φbù)屬于必須招标的(de)項目，但(dàn)$★™¶涉及政府采購(gòu)的(de)，按照(zhào)政府采購(gòu)法律法規規®∑÷↓定執行(xíng)。

　　三、關于招标代理(lǐ)服務費(fèi)應由哪一(→±≈αyī)方支付的(de)答(dá)複

　　招标代理(lǐ)服務收費(fèi)管理(lǐ)暫行(xα↓♦íng)辦法20021980号文(wén)件(jià₩>n)在2016年(nián)1月(yuè)1日(rγ¥×ì)31号發出的(de)公文(wén)中以列入作(zuò)廢名₩∑↔單請(qǐng)問(wèn)關于招标代理(l₹©∏∞ǐ)服務費(fèi)應該由誰來(lái)支付§±支付标準依據哪條規定?

　　答(dá)複：原《招标代理(lǐ)服務收費(fèi​♣)管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》(計(jì)價格〔'↔★2002〕1980号)已被2016年(nián)1月(yuè)1日(rì∞ΩΩ')發布的(de)《關于廢止部分(fēn)規章(zhāng)和(hé)€φ規範性文(wén)件(jiàn)的(de)決定》(國(g✔φuó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)會(huì'≈)令第31号)廢止，目前國(guó)家(ji✘>ā)層面對(duì)招标代理(lǐ)服務費(fγΩ₹≠èi)的(de)支付主體(tǐ)未作(zuò)強制(z♥₹hì)性規定。招标代理(lǐ)服務費(fèi)應由招标人(rén)、φ​$招标代理(lǐ)機(jī)構與投标人(rén)按照(zhào≈σ)約定方式執行(xíng)。

　　四、關于與建築物(wù)和(hé)構築物(wù)新建改建擴建無關的(de&')1000萬裝修工(gōng)程是(shì)否必須招标的(d↕Ωe)答(dá)複

　　國(guó)有(yǒu)企項目與建築物∞<λ↕(wù)和(hé)構築物(wù)新建、改建、擴建無關的(de)&α單獨的(de)1000萬裝修工(gōng)程，是 ✔>≈(shì)不(bù)是(shì)必須招标項目。

　　答(dá)複：根據《招标投标法實施條例》第二條規定，招标投标法第三條所稱工λ∞(gōng)程建設項目，是(shì)指工(gōng‍©©)程以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(de)貨物(wù)、服務。↔€©λ前款所稱工(gōng)程，是(shì)指建設工(gōng)程✘±•→，包括建築物(wù)和(hé)構築物(wùγ₩ )的(de)新建、改建、擴建及其相(xiàng)關的(de)裝修、拆除、✘α±修繕等。據此，您所咨詢的(de)工(gōng)程項目不(bù)屬于《招标投标法‌‍£》規定的(de)依法必須招标項目。

　　五、關于《必須招标的(de)工(gōng)程項目規定》适用(yò$‍☆↕ng)範圍的(de)答(dá)複

　　請(qǐng)問(wèn)《必須招标的(de)工(gōng)↔←×程項目規定》第五條所稱的(de)“與工(g♥←€ōng)程建設有(yǒu)關的(de)重要(yào)設備、材料等β"¶"的(de)采購(gòu)”是(shì)否包括國(guó)有( ₩×♦yǒu)施工(gōng)企業(yè)非甲供σ₽物(wù)資采購(gòu)?國(guó)有(yǒu)施工(©™gōng)企業(yè)承接的(de)符合第二條至第四條的(de)工(gōn£λ®♠g)程項目，由施工(gōng)企業(yè)實施重要(yào)™≤設備、材料采購(gòu)的(de)，是(shì)£ ↕否必須招标?

　　答(dá)複：根據《招标投标法實施條例》第二十九條規定，招标人∏γ(rén)可(kě)以依法對(duì)工(gōng)程以及γ‍£與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(de)貨物(wù)、服務↑λ<全部或者部分(fēn)實行(xíng)總承包招标。以暫估價形式包括在總承包範✔≠±圍內(nèi)的(de)工(gōng)程、貨物(wù)、服務屬于依法必須進行♠♠ (xíng)招标的(de)項目範圍且達到(dào)國(guó∑↔•)家(jiā)規定規模标準的(de)，應當依法進行(xíng)招标。《國(gu✔¥÷ó)務院辦公廳關于促進建築業(yè)持續健康發展的(de)意見(jià×£↑n)》(國(guó)辦發〔2017〕19号)規定，除©±÷∑以暫估價形式包括在工(gōng)程總承包範圍內(nèi)且依法必須進行(xí©←λng)招标的(de)項目外(wài)，工(gōng)程總承包單πλλβ位可(kě)以直接發包總承包合同中涵蓋的( Ω&de)其他(tā)專業(yè)業(yè)務£&。據此，國(guó)有(yǒu)工(gōng)程總承包單位$​可(kě)以采用(yòng)直接發包的(de)方式進行(x≤Ω®♣íng)分(fēn)包，但(dàn)以暫估價形式包括在總承≠↑←包範圍內(nèi)的(de)工(gōng)程、貨'₩±物(wù)、服務分(fēn)包時(shí)，屬于依法必須進行(xíng∑↕)招标的(de)項目範圍且達到(dào)'§ε國(guó)家(jiā)規定規模标準的(de)，應當♦"×'依法招标。