關于《民(mín)間(jiān)投資引導專項中央預算(su™↑♦Ωàn)內(nèi)投資管理(lǐ)暫行(xíΩ↑∞ng)辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意₽♠見(jiàn)的(de)公告

　　為(wèi)加強民(mín)間(jiān)投資引導專項管理"&←₩(lǐ)，充分(fēn)發揮中央預算(suàn)內(nèi)投資效益，我們↕ →起草(cǎo)了(le)《民(mín)間(jiān)投資引導專項中央預算(s∑δuàn)內(nèi)投資管理(lǐ)暫行(xíng)辦法(征求意→≈見(jiàn)稿)》，按照(zhào)有(yǒu)¶Ω♦關工(gōng)作(zuò)要(yào)®®求，現(xiàn)向社會(huì)公開(kā★∏✘$i)征求意見(jiàn)。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)起止時(←$shí)間(jiān)為(wèi)2024年(×♠γ nián)2月(yuè)19日(rì)至2024‍✘年(nián)3月(yuè)18日(rì)。公衆可(kě)登陸國(guó)家∏★(jiā)發展改革委門(mén)戶網站(zhàn)(www.ndr₩φ"♦c.gov.cn)首頁“互動”闆δ∞塊，進入“征求意見(jiàn)”專欄，提出意見(>><jiàn)建議(yì)。

　　感謝(xiè)您的(de)參與和(hé)支持!

　　附件(jiàn)：1.《民(mín)間(jiān)投資引導$¥‌ 專項中央預算(suàn)內(nèi)投資管理(lδλǐ)暫行(xíng)辦法(征求意見(jiàn  α$)稿)》　　　2.《起草(cǎo)說(shuō)明(míng)》

　　國(guó)家(jiā)發展改革委2024年♥₽&(nián)2月(yuè)19日(rì)

　　附件(jiàn)1：民(mín)間(jiān)投資引導專項中央預算(s ★®₩uàn)內(nèi)投資管理(lǐ)暫行(xín"'g)辦法(征求意見(jiàn)稿)第一(yī)章(zhā±‍∑ng) 總則第一(yī)條 為(wèi)加強民(mín β‌)間(jiān)投資引導中央預算(suàn)內(÷≥nèi)投資專項(以下(xià)簡稱“本專<£項”)的(de)項目、資金(jīn)管理(lǐ)，提高(gā "∞o)中央預算(suàn)內(nèi)投資效益≈>‌，根據《政府投資條例》《中央預算(suàn∞←>δ)內(nèi)投資資本金(jīn)注入項目管理(lǐ)辦法》《國(guó‍>®Ω)家(jiā)發展改革委關于進一(yī)步抓好(hǎo)抓實促進民(mí↕α₽∏n)間(jiān)投資工(gōng)作(zuò) 努力≥♦₹φ調動民(mín)間(jiān)投資積極性的(de)通(Ω€πtōng)知(zhī)》等有(yǒu)關規定，制(z"$£©hì)定本辦法。
第二條 各級發展改革部門(mén)鼓勵、支持、引導民(mín)間(j​αβiān)投資發展，推動民(mín)間(jiān)投資增長(c♦​♣δháng)、促進民(mín)間(jiān)投資在全社會(φ↕σhuì)固定資産投資中的(de)比重保持合理δ©€(lǐ)水(shuǐ)平。國(guó)家(jiā)發展改革委安排本專≥✘項資金(jīn)支持民(mín)間(jiān)投資工(gō♠¶ng)作(zuò)成效明(míng)顯地×α↔(dì)區(qū)有(yǒu)關項目建設。民(mín)間(jiān)投資工(g€↕♦&ōng)作(zuò)成效明(míng)顯地(d∑₽δì)區(qū)、單個(gè)地(dì)區(qū)資金(j♥↓>♣īn)支持規模根據有(yǒu)關規定确定。
第三條 對(duì)符合本辦法規定及相(xiàng)關條件(ji↕<₹γàn)的(de)項目，原則上(shàng)由國(guó)家(jiā)發展≈★改革委按照(zhào)資本金(jīn)注入等方式安排中央預算(suàn)₽$內(nèi)投資，中央預算(suàn)內(nèi)投資形成的(de)✔✔≈₽國(guó)有(yǒu)産權或股權由有(yǒu)關地(♠♠¶λdì)方持有(yǒu)。本專項由國(guó)家(jiā)發展改革委直接≤>‌安排到(dào)具體(tǐ)項目。
第四條 本專項支持計(jì)劃新開(kāiφα♦)工(gōng)或續建固定資産投資項目，形成新增固定資産投資，不(bù)支持←✔δ已完工(gōng)項目。
第五條 申請(qǐng)本專項資金(jīn)的(¥&±de)項目，原則上(shàng)不(bù)得(de)重複申請(qǐn®εg)其他(tā)中央預算(suàn)內(nèi)投資專項資金(→Ω>jīn)(項目前期工(gōng)作(zuò)費(fèi)有(yǒu)關∏♠¥β專項除外(wài))。對(duì)于本專項已經安排的(deα§Ω)項目不(bù)得(de)再次申請(qǐng)本專項中央預β☆算(suàn)內(nèi)投資。

第二章(zhāng) 支持範圍和(hé)标準
第六條 民(mín)間(jiān)投資工(gōng)作(zu α¥ò)成效明(míng)顯地(dì)區(qū)在推動民(mín)營經濟發展¥δ ♠方面亟需的(de)基礎設施、社會(huì)事(shì)業(y∞♠♦è)等領域項目，可(kě)申請(qǐng)本專項資金(jīn)支持'φ。基礎設施項目包括交通(tōng)運輸、能(néng)源、水(sh>>→uǐ)利、市(shì)政、物(wù)流、新型基礎設施等;社會(huì)事(§♣shì)業(yè)項目包括醫(yī)療、教育、養老(lǎo)、體(•$↔tǐ)育、旅遊公共服務等。
第七條 本專項原則上(shàng)支持以€₩>上(shàng)領域有(yǒu)民(mín)營資本參與的(de)具有(∏÷≤yǒu)公益屬性的(de)經營性項目，通(←★tōng)過安排專項資金(jīn)提高(gāo)項目盈利能≠φ←(néng)力，吸引民(mín)間(jiān)資∑ 本進入，進一(yī)步引導拓寬民(mín)→↓₹營資本投資渠道(dào)。
第八條 中央預算(suàn)內(nèi)投資支持的(de)單個(g ✘∞♠è)項目總投資不(bù)低(dī)于1億元，安排到(dσ<ào)單個(gè)項目的(de)中央預算(♠∑suàn)內(nèi)投資不(bù)低(dī)于2000萬元γ← ，對(duì)單個(gè)項目的(de)支持比例原則上(s'€hàng)不(bù)超過項目總投資60%。
第九條 安排到(dào)具體(tǐ)項目的(de)中央預×₽ ☆算(suàn)內(nèi)投資規模，在批複資金(jīn) ≈申請(qǐng)報(bào)告時(shí)核定，在當年(nián)度投✔ >♥資計(jì)劃中下(xià)達完畢。

第三章(zhāng) 項目儲備及年(niσ∞•án)度投資計(jì)劃申報(bào)
第十條 各級發展改革部門(mén)會(huì)同本級有(yǒu)關部門(mén∞γ&±)，按照(zhào)加強投資項目儲備的(de)有(yǒu)關要(yào)求，→±≈≠根據本專項支持範圍，加大(dà)項目儲備力度、加快(kuài)♥'★推進前期工(gōng)作(zuò)，依托國(guó)家(jiā)Ω±πε重大(dà)建設項目庫編制(zhì)三年(nián)滾動投資計(j∑ £ì)劃，形成連續不(bù)斷、滾動實施的(de)項≤¶ 目儲備機(jī)制(zhì)。
第十一(yī)條 申請(qǐng)本專項資金(jīn)的(α ±αde)項目，應當提交資金(jīn)申請(qǐng)§$£ε報(bào)告。資金(jīn)申請(qǐng)報(bào)§♣δ告由項目單位提出，按程序報(bào)送省(自(z€↓•ì)治區(qū)、直轄市(shì))發展改革委。省(自(zì)治區(qū) ±•≥、直轄市(shì))發展改革委對(duì)資金(jīn)申☆¥請(qǐng)報(bào)告提出審核意見(jià> £αn)并彙總，與年(nián)度投資計(jì)劃∞α申請(qǐng)一(yī)起報(bào)送國(guó)家(jiā)‌γ®發展改革委。
第十二條 資金(jīn)申請(qǐng)報(bà↓‌o)告應當包括以下(xià)內(nèi)容：
(一(yī))項目單位的(de)基本情況;
(二)項目的(de)基本情況，包括全國(guó)φσ投資項目在線審批監管平台(以下(xià)簡稱投資在線平台)生(shēng)成的≥δ ♠(de)項目代碼(涉密項目除外(wài))、建設內(n≤εèi)容、總投資及資金(jīn)來(lái)源、建設條件(∏>>₽jiàn)落實情況、項目符合國(guó)家(jiā)産業(yè)政策和≥±←≈(hé)發展規劃情況等;
(三)項目列入三年(nián)滾動投資計(jì)劃，通(¶∞tōng)過投資在線平台完成審批情況(需完成項目可(kě)行(x€÷δ₩íng)性研究報(bào)告或初步設計(jì)審批程序并附批複•↕π×文(wén)件(jiàn)複印件(jiàn));(四)申請(qǐng​ )本專項資金(jīn)的(de)主要(yào)理(l€γǐ)由和(hé)政策依據。項目單位應對(duì)所提交的(de)®§資金(jīn)申請(qǐng)報(bào)告內(n₽ ÷↓èi)容的(de)真實性負責。項目單位在申報©₩ε(bào)時(shí)存在嚴重失信行(xíng)$↕為(wèi)、被列入嚴重失信主體(tǐ)名單的(de)，各省‌Ω(自(zì)治區(qū)、直轄市(shì))發展改革委不(bù)得(≠π£€de)受理(lǐ)其資金(jīn)申請(qǐng)©♥₽♠報(bào)告。
第十三條 省(自(zì)治區(qū)、直轄市(shì))發展改革委•&應當對(duì)項目資金(jīn)申請(qǐng)報(bào)告進行(xíng‌≥∞)審核，并對(duì)審核結果和(hé)申報(bào)$‌"材料的(de)真實性、合規性負責。審核重→σ點包括申報(bào)項目是(shì)否符合專項支持範圍、是(shì)₩₹否重複申報(bào)，項目單位是(shì)否被♠"✘•列入嚴重失信主體(tǐ)名單，申報(bào)投資是(shì)否符合÷↔支持标準，項目是(shì)否完成審批程序，計(jì)劃新開≤♦§(kāi)工(gōng)項目前期工(gōng)作(zuò)條件(j↕&€iàn)是(shì)否成熟、具備開(kāi)工™≈"(gōng)條件(jiàn)，續建項目各項建設手續♣÷是(shì)否完備，地(dì)方建設資金(j↑♣$<īn)是(shì)否落實，項目(法人(rén))單位及♠×項目責任人(rén)、日(rì)常監管直接責≤✘↕Ω任單位及監管責任人(rén)填報(bào)是(shì)否規範等。
第十四條 相(xiàng)關省(自(zì)治區(qū)、直轄市✘♠(shì))發展改革委根據本地(dì)區(qū)分(‌'fēn)配到(dào)的(de)資金(jīn)規↕×♦模，選擇符合條件(jiàn)的(de)項目彙總形成年(nián)↕∑€♥度投資計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)送國(guó)家(jiā ♣ε)發展改革委。相(xiàng)關省(自(zì)治區(qū)、直轄 ✘×市(shì))發展改革委可(kě)在規定的(de)資金(jīn)額±↑¶β度的(de)基礎上(shàng)，報(bào)送≤φ不(bù)超過資金(jīn)額度20%的(de)備選項目。相(xi✘®≠àng)關省(自(zì)治區(qū)、直轄市(shì))發展改革委♠φ 報(bào)送年(nián)度投資計(jì)劃∞β>×申請(qǐng)文(wén)件(jiàn)時(shí)™¥，應按項目逐一(yī)落實項目(法人(rén))單位及項目責任人(r₩→∞σén)、日(rì)常監管直接責任單位及監管責任人(φ★α→rén)，項目責任人(rén)、監管責任人‌≠∑(rén)應分(fēn)别為(wèi)項目'♥↑(法人(rén))單位、日(rì)常監管直接責任單位的​α•β(de)有(yǒu)關負責同志(zhì)，同時(shí)報(b£™♠•ào)送本專項年(nián)度中央預算(s♠​∑↔uàn)內(nèi)投資績效目标表。第四章(zhāng)©♠≈∑ 資金(jīn)申請(qǐng)報(bào)告批複和(hé)年(nián)度±∞投資計(jì)劃下(xià)達
第十五條 國(guó)家(jiā)發展改革委受理(>£©lǐ)地(dì)方資金(jīn)申請(qǐng)報(bà£φ↑≥o)告後，根據《國(guó)家(jiā)發展委投∞∑資咨詢評估管理(lǐ)辦法》委托有(yǒu)關咨詢機(jī)構對(₩₩∞$duì)項目進行(xíng)評估，評估重點包括項目總投資合理↓¶∞×(lǐ)性、資金(jīn)來(lái)源、建設條π®‌>件(jiàn)落實情況、項目符合國(guó)家(jiā)産業(yè)政策≤✘和(hé)發展規劃情況等。
第十六條 對(duì)同意安排投資支持的 ✘γ(de)項目，國(guó)家(jiā)發←♥₹☆展改革委批複其資金(jīn)申請(qǐng)報(bào)告，明(míng)↔<确中央預算(suàn)內(nèi)投資支δπ₩持規模，并同步下(xià)達中央預算(suàn)♠≈↔內(nèi)投資計(jì)劃。
第十七條 中央預算(suàn)內(nèi)投資年(nián)•‍度計(jì)劃下(xià)達後，相(xiàng)關省(自(λ'zì)治區(qū)、直轄市(shì))發展改革委應于收$₽λλ到(dào)投資計(jì)劃文(wén)件(jiàn)後10個(gè)∑"‍工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)轉發下(xià)達。

第五章(zhāng) 項目實施管理(lǐ)
第十八條 本專項支持的(de)項目應當嚴格執行(xíng)<‍投資項目的(de)法人(rén)責任制(zhì)、資≈∏÷≥本金(jīn)制(zhì)、招标投标制(zhì)、工(gōng)程監α≈理(lǐ)制(zhì)和(hé)合同管理(lǐ)制(zhì)，加α☆Ω強建設過程投資管控，落實工(gōng)程質‍®↕§量、安全管理(lǐ)有(yǒu)關要(yào)求。
第十九條 使用(yòng)中央預算(su↓♥✔àn)內(nèi)投資的(de)項目，應當嚴格執 '♥¶行(xíng)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關法律法規和(hé)政策要(¥‌yào)求，專款專用(yòng)、單獨核算(suàn)，不₹∏ ©(bù)得(de)擅自(zì)改變建設內(nèi)§✔容和(hé)建設規模，嚴禁轉移、侵占或者挪用γσ•(yòng)中央預算(suàn)內(nèi)投§£α資。項目完工(gōng)後，應按規定組織竣工(gōng)驗收。
第二十條 項目出現(xiàn)以下(xià)情況時(shí)，應及時(shí↔≈₹)調整：(一(yī))中央預算(suàn)內(nèi)投↔​α資計(jì)劃下(xià)達後超過六個(gè)月(yuè)未開(kāiλ÷¥)工(gōng)建設的(de);(二)建設嚴重滞後導緻資金(jīn)♣✘長(cháng)期閑置一(yī)年(nián)及以上(shàng)的≤®γ(de);(三)建設規模、标準和(hé)內(nèi)容變化(huà)較±✘大(dà)影(yǐng)響投資安排規模的(de);(四)其他(tā)原因Ωε↑×導緻項目無法繼續實施的(de)。需要(yào)調整投資計(jìβ'π)劃的(de)，由省(自(zì)治區(qū)、直轄市(shì))×✘¶¥發展改革委報(bào)國(guó)家(jiā)發展改革委按照(zhào)相(¥φ± xiàng)關規定進行(xíng)調整。
第二十一(yī)條 本專項實行(xíng)定期調度制(zh‌₽£☆ì)度，省(自(zì)治區(qū)、直轄市(shì))發展改革委于每<≥月(yuè)10日(rì)前将中央預算(suàn)內(nèi)投資項目的Ω<✔(de)開(kāi)工(gōng)情況、投資完成與支✘&<§付情況、工(gōng)程形象進度等數(shù)據®→♣₩通(tōng)過投資項目在線審批監管平台(國(guó)家(jiā)重大(d'"à)建設項目庫)報(bào)送國(guó)家(jiā)↔‍↔發展改革委(涉密項目按有(yǒu)關要(yào'λ)求報(bào)送)，并同步上(shàng)傳項目進度→€∏和(hé)資金(jīn)支付使用(yòng)等資料憑證。第€>六章(zhāng) 監督檢查
第二十二條 國(guó)家(jiā)發展改革委适時(sh± > í)組織中央預算(suàn)內(nèi)投資λ₽計(jì)劃執行(xíng)情況監督檢查和(hé)評估督導，©♠≠≠對(duì)投資計(jì)劃轉發下(xià)達、投資計(jì)劃執行(xγ íng)和(hé)資金(jīn)撥付使用(yòσ ↑→ng)等情況進行(xíng)監督，督促各地(dì)對(duì)發≤¶↓現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)∑↑®♠整改。對(duì)中央預算(suàn)內(nèi)投資>≥♥項目監督檢查、審計(jì)發現(xiàn)問(wèn)​∑±題較多(duō)的(de)地(dì)方，視(shì)情況減少(sh®→™∏ǎo)下(xià)一(yī)年(nián)度中央預算(suàn)內(nè↓™ i)投資支持規模。依托項目在線審批監管平台和(hé)國(guó→∏↕)家(jiā)重大(dà)建設項目庫等信息化(huà)手段，對(÷♥≤$duì)績效目标實行(xíng)跟蹤監控，動态掌握專項×∞↕投資績效執行(xíng)情況，對(duì)績效監控中發現(xiàn±¶)的(de)問(wèn)題督促項目單位及時(shí)整改。根據項目以往年(ni ♠án)度投資計(jì)劃績效執行(xíng)情況，相(xiàng)∞≥≠應調整下(xià)一(yī)年(nián♥♦)度安排的(de)投資規模。
第二十三條 省(自(zì)治區(qū)、直轄市(shì))發展改革委加強±♣對(duì)市(shì)縣有(yǒu)關部門(mé✘π∏★n)的(de)督促指導，強化(huà)本區(qū)域內∏•∑(nèi)項目的(de)監管，特别是(shì)發揮基層發展改革部門(mén  )和(hé)行(xíng)業(yè)管理(lǐ)部門(mén)就(jiù)近(≠ jìn)就(jiù)便監管的(de)優勢，壓實項目(法人(rén)‍' ♥)單位及項目責任人(rén)、日(rì)常監管直接責任單位及監管責任人(rén€£λ)“兩個(gè)責任”。
第二十四條 項目單位有(yǒu)下(xià)列行(xβ☆íng)為(wèi)之一(yī)的(de)，國(guó)家(jiā¶≈)發展改革委責令其限期整改;拒不(bù)整改或者整 π£改後仍不(bù)符合要(yào)求的(de)，應當核減、收回或者停止撥付資金(σ☆γjīn)，暫停其申報(bào)中央預算(€&δsuàn)內(nèi)投資，将相(xiàn↓↑g)關信息納入全國(guó)信用(yòng)信息共享平台并公開(kāi)≤>®，并可(kě)以根據情節輕重提請(qǐng)或者移交有(yǒu)關機(j ↑÷ī)關依法追究相(xiàng)關責任人(rén)的(↕'♦de)行(xíng)政或者法律責任：
(一(yī))提供虛假情況，騙取中央預算(s≠β‍uàn)內(nèi)投資的(de);
(二)轉移、侵占或者挪用(yòng)中央預算∏€‍(suàn)內(nèi)投資的(de);
(三)擅自(zì)改變主要(yào)建設內(nèi)↓☆>容和(hé)建設标準的(de);
(四)項目建設規模、标準和(hé)內(nèi)容發生ε≥™&(shēng)較大(dà)變化(huà)而不(bù)及時(shí)報(b♣£→ ào)告的(de);
(五)無正當理(lǐ)由未及時(shí)建設實施的(de®↑₽);
(六)拒不(bù)接受依法進行(xíng)的(de)評估督導或者監督檢查的(±÷'de);
(七)未按要(yào)求通(tōng)過投資在線平台(國(guó)家(​★™jiā)重大(dà)建設項目庫)報(bào)送項目信息的(de);
(八)其他(tā)違反國(guó)家(jiā)法律法規"β®和(hé)本辦法規定的(de)行(xíng)≥≠★為(wèi)。

第七章(zhāng) 附則
第二十五條 各省(自(zì)治區(qū)、直轄市(shì))發展改革委₹♥Ω♠可(kě)根據本辦法制(zhì)定管理(lǐ)細 ₩®‍則。
第二十六條 本辦法由國(guó)家(jiā)發展改革委負'¥≠≥責解釋。第二十七條 本辦法自(zì)發布之日(rì)起施行(xíng)，∞ β‌有(yǒu)效期3年(nián)。