附件(jiàn)2：

　　《民(mín)間(jiān)投資引導專項中央預算(s>£uàn)內(nèi)投資管理(lǐ)暫行(xíng)辦法(征求意見(ji♥♦αàn)稿)》起草(cǎo)說(shuō)明(míng)

　　為(wèi)落實《國(guó)家(jiā)發展改革委關于♣'☆✘進一(yī)步抓好(hǎo)抓實促進民(mín)間(jiā$≥n)投資工(gōng)作(zuò) 努力調動®☆©φ民(mín)間(jiān)投資積極性的(de)通αφ✘(tōng)知(zhī)》(發改投資〔2023〕10♦≥∞04号)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)要(yào)求，國₹λ☆(guó)家(jiā)發展改革委起草(cǎo)了£←≠★(le)拟以規範性文(wén)件(jiàn)印發的(de)€σ≤​《民(mín)間(jiān)投資引導專項中央預↔✘§±算(suàn)內(nèi)投資管理(lǐ)₩↑暫行(xíng)辦法》(征求意見(jiàn)稿，以下(x♥∞ià)簡稱《辦法》)。現(xiàn)就(jiù)《辦法》說(shuō)明(m•∏™∑íng)如(rú)下(xià)。 一(yī)、制γ ♠∑(zhì)定《辦法》的(de)有(yǒu)關背景民(mínβ¥σ&)間(jiān)投資是(shì)民(mín)營經♠δ濟發展的(de)物(wù)質基礎，在全社會(huì)固定資産≠↓投資中占比較高(gāo)，對(duì)優化(huà)供給結構發揮了(le)©∏←®重要(yào)作(zuò)用(yòng)。國(guó)家α$♠×(jiā)發展改革委高(gāo)度重視(shì)民(mín)間(jiān)投資  ₹工(gōng)作(zuò)，積極采取措施加快(kuài)民(mín)間(jiā₽δn)投資發展、促進民(mín)間(jiān)投資占固定資産投資的(de<←λ)比重保持合理(lǐ)水(shuǐ)平，推動民(×★∏®mín)營經濟高(gāo)質量發展。發改投資〔2023〕1004 ★δ£号文(wén)件(jiàn)明(míng)确提出σ₹‍“我委将調整設立中央預算(suàn)內(nèi)投資專項，每年(n₩δián)選擇20個(gè)民(mín)間(jiān)投資增速快(kuài)、占‍‍比高(gāo)、活力強、措施實的(de)地(dì)級市(shì)(區(qū)↕σφ÷)予以支持”。為(wèi)此，2024年(n☆©ián)拟設立中央預算(suàn)內(nèi)投資民(mín)間(jiān)投•₹ →資引導專項，發揮政府投資資金(jīn)“四兩‌×撥千斤”作(zuò)用(yò→∏₹≠ng)，進一(yī)步鼓勵、支持、引導民(mín)間(jiān)投 < ★資發展。根據中央預算(suàn)內(nèi)投↔₹♣資管理(lǐ)規定，國(guó)家(jiā)發展改革委拟以規範性文(wén)±¥"件(jiàn)将《辦法》印發各地(dì)，用(yòn®∑φg)于規範項目和(hé)資金(jīn)管理(lǐ)。 二、《辦法》的(↓εde)主要(yào)內(nèi)容《辦法》共七章(zhāng)27條，主§™要(yào)內(nèi)容包括：一(yī)¥π÷是(shì)明(míng)确專項設立目标，即Ω'σ∞對(duì)民(mín)間(jiān)投資工(gōng)作(zuò)↔≠♠Ω成效明(míng)顯地(dì)區(qū)進行×‌γ♥(xíng)獎勵，用(yòng)于支持相(xiàng)®±關項目建設，提高(gāo)項目盈利能(néng)力，吸引民(mín)™¥£營資本進入，引導拓寬民(mín)營資本投資渠道(dào);二Ω≈是(shì)明(míng)确支持範圍，包括✔♣₩基礎設施、社會(huì)事(shì)業(yè)等領域有(y∑♦®φǒu)民(mín)營資本參與的(de)具有(yǒu)公益屬性的(deβ$ασ)經營性項目;三是(shì)明(míng)确支持标準♣α£，中央預算(suàn)內(nèi)投資支持的(de)單個(gè)項 ♠目總投資不(bù)低(dī)于1億元、安排到(dào)單個 ←(gè)項目的(de)資金(jīn)不(bù)低(dī)于2000萬元，✔✘ ↑對(duì)單個(gè)項目的(de)支持±≈<©比例原則上(shàng)不(bù)超過項目總投資60%，避免項目小(xiǎo‍  )而散;四是(shì)明(míng)确資金(↓₩‌jīn)安排方式，由我委直接安排到(dào)項目，采取¥β資本金(jīn)注入方式，中央預算(suàn)內(nèi)投資形成的(d₹•e)國(guó)有(yǒu)産權或股權由地(dì)方λ‌βγ持有(yǒu)。五是(shì)明(míng)确對(duì)地(dì)方和§‍±(hé)項目單位工(gōng)作(zuò)要(yào)求，強化<<"≤(huà)項目申報(bào)、建設實施、資金(•±™♣jīn)支付等方面的(de)管理(lǐ)，切實發揮好(hǎo)中央預算(suà☆★n)內(nèi)投資效益。 三、其他(tā)有(yǒu)關考慮(一(yī)&✘)關于民(mín)間(jiān)投資工(δ∑πgōng)作(zuò)成效明(míng)顯地(dì)區εα(qū)。為(wèi)促進民(mín)間(jiān)投資，各地(dì)結合€‍‌實際積極探索工(gōng)作(zuò)做(zuò£ δ¶)法，一(yī)些(xiē)地(dì)方π×π☆取得(de)了(le)較好(hǎo)的(de)成效。對(duì)民(&•mín)間(jiān)投資工(gōng)作(zuò<§<)成效明(míng)顯地(dì)區(qū)，•£>主要(yào)考慮年(nián)度民(mín)間(jiān)投資增速、占比、​←規模等指标，綜合評價确定。(二)關于拟支持的(de)項目類型。在促進↑∑★民(mín)間(jiān)投資工(gōng)作(zuò)中發現(©÷φ✘xiàn)，基礎設施和(hé)社會(huì)事(‌ε✘shì)業(yè)領域民(mín)間(jiān)投資占比不(bùε≤)高(gāo)，需要(yào)加大(dà)力度鼓勵民(mín)$™營資本進入。《辦法》規定可(kě)申請(qǐng)‍ 本專項資金(jīn)支持的(de)基礎設施項目包括交通(tōng)運輸、​σ∞ 能(néng)源、水(shuǐ)利、市(shì)政、物(wù)流、新‍•型基礎設施等;社會(huì)事(shì)業(​ <yè)項目包括醫(yī)療、教育、養老(lǎoπ≥)、體(tǐ)育、旅遊公共服務等。(三)關≠₽α于政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)(PPP&α​≈)項目。《關于規範實施政府和(hé)社會(huì)資€β​ε本合作(zuò)新機(jī)制(zhì)的(de)指導意見(j↓₹iàn)》(國(guó)辦函〔2023〕115号)規定&ldq←÷"uo;政府可(kě)在嚴防新增地(dì)方政府隐性債務₹&、符合法律法規和(hé)有(yǒu)關政策規÷∞ ε定要(yào)求的(de)前提下(xià)，按照(zh∑₽ào)一(yī)視(shì)同仁的(de)原則，在項目建設期對(duì)<♣使用(yòng)者付費(fèi)項目給予政府投資支持”。對$'∞♠(duì)符合要(yào)求的(de)PPP項目 §¶建設，本專項資金(jīn)也(yě)可(kě)支持。通(tō✔♣↑<ng)過專項資金(jīn)引導，調動地(dì)方政府和(h↕™↑é)企業(yè)積極性，有(yǒu)利于推動政府和(hé)社會(huì)™♠資本合作(zuò)新機(jī)制(zhì)的(de)推進實施。