近(jìn)日(rì)，新疆維吾爾自(zì)治區(qū)住房(fáng)和(hΩ∏✔é)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、新疆生(shēng)産建設兵(÷∏bīng)團住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局印¶≈©φ發《新疆維吾爾自(zì)治區(qū)房(fáng)屋建築和(hé)市(s∑£"hì)政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)評标辦法(試行(xíng))₽×α》(以下(xià)簡稱《施工(gōng)評标辦法》)。

　　基本內(nèi)容

　　《施工(gōng)評标辦法》共三十一(yī)條，三§≥§個(gè)附件(jiàn)(包括三種評标辦法✔←φ≈)。

　　第一(yī)至四條分(fēn)别就(jiù)§'☆★施工(gōng)評标辦法的(de)編制(zhì)依據、适用 γπ'(yòng)範圍、監督管理(lǐ)主體(tǐ)∞β₽、原則等方面內(nèi)容進行(xíng)了(le)說(shuō)明(mín✔  g);

　　第五條明(míng)确了(le)建築±∞>工(gōng)程項目實行(xíng)招标人(rén)負責制(z ♥hì)，進一(yī)步強化(huà)招标人(rén)的(de)主體(tǐ)責™ δ任;

　　第六至七條對(duì)資格審查方式和(hé)資格預審的 γ±(de)相(xiàng)關內(nèi)容進行(xíng)了(le'£∏)詳細說(shuō)明(míng);

　　第八條明(míng)确了(le)&ldquo↔₽↑;遠(yuǎn)程異地(dì)”評标的(de)規定，要(y©§↑≠ào)求各地(dì)州在全面推行(xíng)電(dià₹&≈n)子(zǐ)招标投标的(de)同時(shí)，鼓勵推進“遠∑±(yuǎn)程異地(dì)”評标，實現(☆÷✘→xiàn)評标專家(jiā)資源共享;

　　第九條為(wèi)投标保函的(de)要(yào)求。與我廳2020¥¥年(nián)下(xià)發的(de)《新÷€γ∑疆維吾爾自(zì)治區(qū)關于推進房(fáng)屋建築和(φ§hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程Ω♦•實行(xíng)工(gōng)程擔保制(zhì)度的(de)實施意見(j±™σiàn)》(新建建〔2020〕21号)相(xiàng)輔相(xiàng)成，¶​​∞共同促進。全面推行(xíng)投标保函替代保證金&$ (jīn);

　　第十條規定了(le)三種評标辦法的(de)分(fēn)類及定義;

　　第十一(yī)條明(míng)确了(le)在評₹♣"标過程中評标專家(jiā)提出的(de)各類問(w‍✘γ‍èn)題的(de)解釋主體(tǐ)，進一(yī"÷β)步劃分(fēn)了(le)招标人(rén)、監督人(rén)解釋問(w£♣èn)題的(de)範圍，同時(shí)規定了(le)評标委員‌π (yuán)會(huì)自(zì)行(xí£<ng)解決問(wèn)題的(de)方式;

　　第十二條明(míng)确了(le)招标控制(zhì)價的§π∞∏(de)編制(zhì)要(yào)求和(hé)相(xiàng)關規定;‌• ≥

　　第十三條對(duì)評标委員(yuá✔©n)會(huì)的(de)組建進行(xíng)了(le)詳細說(shuō)明γπ (míng);

　　第十四至十五條主要(yào)對(duì)評标委員(yuán)會(hu​Ωì)的(de)評标要(yào)求進行(xínε♦'g)了(le)詳細規定，目的(de)在于規範評标專家(jiā)→ 行(xíng)為(wèi);

　　第十六至二十三條對(duì)評審流程≤✘♠、內(nèi)容及因素進行(xíng)了(le)詳細說(shuō)明(mín ε&₩g);

　　第二十四至二十五條對(duì)類似業(yè)績的(de)要(yào)求進§α行(xíng)了(le)詳細說(shuō)明(míng);

　　第二十六條對(duì)投标報(bào)價評審‌®的(de)相(xiàng)關要(yào)求進α≠ 行(xíng)了(le)詳細說(shuō)©←明(míng);

　　第二十七條明(míng)确了(le)評标委員(yuá≥'₹♥n)會(huì)在評标過程中澄清說(shuō)明(míng)的(de)相​±↑‍(xiàng)關規定及要(yào)求;

　　第二十八條明(míng)确了(le)中标候選人(rén↑↔φ₹)、定标候選人(rén)确定的(de)相(xiàng)關規定及要(yào)求;∑☆

　　第二十九至三十一(yī)條規定了(le)參照♦π₽β(zhào)執行(xíng)本辦法的(de)情形、解釋主體(tǐ)及試行(©¶γxíng)時(shí)間(jiān)、有(yǒu)效期。

　　附件(jiàn)1至3為(wèi)評标辦法，分(fē&εβn)别是(shì)綜合評估法、經評審合理(lǐ)低(dī)價法、定性評λ✔÷審法，具體(tǐ)對(duì)不(bù)同評标辦法的(de)适用(yòn →g)範圍、評審步驟、評審項目、評審标準等內(nèi)容進行(x÷β↓íng)了(le)詳細的(de)說(shuō)明✘‌•₹(míng)。

　　制(zhì)定亮(liàng)點

　　(一(yī))以優化(huà)企業(yè♠∞®)營商環境為(wèi)契機(jī)、解決企業(yè)合理(l₩ ↓ǐ)競争問(wèn)題為(wèi)導向，進•↕λ一(yī)步優化(huà)招投标政策，激發'α∑λ建築市(shì)場(chǎng)競争活力。近(&£≤jìn)年(nián)來(lái)，我區(qū)各地(dì∑®)州普遍存在以各種形式限制(zhì)企業(yè)正常參與招投标活動的(d∞¥ e)行(xíng)為(wèi)。設定明(míng)顯超☆βδε出招标項目具體(tǐ)特點和(hé)實際需要(yδ₩ào)的(de)業(yè)績要(yào)求∞"φ，将特定行(xíng)政區(qū)域、特定行(xíng)業(↕∏yè)的(de)業(yè)績、獎項作(zuò)為(wèi)投标條件♣☆•←(jiàn)、加分(fēn)條件(jiàφ®n)和(hé)中标條件(jiàn)。以上(shàng)不(bù)合理(l®φ≠₩ǐ)條件(jiàn)的(de)設定，不(bù£♠π∑)但(dàn)限制(zhì)了(le)新成立的(de)企業(yè)正常參→$>☆與招投标活動，也(yě)嚴重制(zhì)約了∏δα♣(le)我區(qū)建築市(shì)場(chǎng)的(de)健康±&發展。同時(shí)我區(qū)現(xiàn)行(xíng)的(de)β÷政策對(duì)類似工(gōng)程業(yè)績認定的♠α(de)要(yào)求較為(wèi)模糊，以至于各地(dì)州在類似業(yè)'↓β績認定方面标準不(bù)一(yī)，标後出現(xiàn)争議(yìδ멶)和(hé)投訴的(de)問(wèn)題也(yě)Ω∞較為(wèi)普遍。新的(de)施工(gōn®≥g)評标辦法以《關于優化(huà)營商環境§§​♣ 提升依法治理(lǐ)水(shuǐ)平促進建​ 築業(yè)健康發展的(de)通(tōng)知(zh→γī)》(新建建函〔2022〕13号)為(wèi)導向，根據項目實際情況，鼓勵₽Ω×招标人(rén)對(duì)簡單、通(t>♣¶←ōng)用(yòng)的(de)項目不(bα✘ù)設置業(yè)績指标。同時(shí)，規定新設立企業(yè​​↕)參與建築工(gōng)程施工(gōng)招投标時(shí)不(bù)評價π≠π↕企業(yè)業(yè)績，隻對(duì)項目經理(lǐ)業(yè÷≥÷)績作(zuò)出要(yào)求。通(tōng)過此類方式給予中小(xiǎ≥₹≤o)型企業(yè)參與項目招投标活動中标的(δ®de)機(jī)會(huì)，進一(yī)步改變建築市(shì)>♥場(chǎng)發展不(bù)平衡的(de)現(xiàn)狀π₩。新的(de)施工(gōng)評标辦法中明(mí→"♠☆ng)确了(le)業(yè)績指标認定标準，進一(yī)步規範各地(dì∞♠)業(yè)績認定行(xíng)為(wè₽$∏₽i)，同時(shí)針對(duì)業(yè)績指标在資格審查和(h≤→$₹é)評審加分(fēn)的(de)要(yào)求，設定了(≤¶'le)指标範圍，在符合優化(huà)營商環境要(yào)求的(de)基礎上σ♠←✘(shàng)，縮小(xiǎo)類似業(yè)績ε★₽要(yào)求的(de)占比，解決各地(dì)普遍存在的(de)以過高(gāoα ♣)業(yè)績指标排斥潛在投标人(rén)的(&↕de)問(wèn)題。

　　(二)以解決當前招投标活動中普遍存在的(de)問(w‍φ↕èn)題為(wèi)切入點，調整經濟标評審标準σ​，防堵低(dī)于成本報(bào)價、幹擾評标基準λΩ♥價等違規行(xíng)為(wèi)。當前我區(qū)建築市(&×✔ shì)場(chǎng)招投标活動中圍标串标情況較為(wèi)普遍，特别是(≤‌δ☆shì)針對(duì)經濟标評審中，惡意競争使用(yòng)背離(lí)實際₽ 的(de)畸高(gāo)畸低(dī)投标報(÷ε±bào)價幹擾評标基準價，使得(de)正常©★↕報(bào)價的(de)企業(yè)無法得(≈↑✔de)分(fēn)。嚴重幹擾了(le)我區(qβ↓ •ū)招投标市(shì)場(chǎng)。新的(de)施工(gōng)評≠£标辦法中進一(yī)步了(le)優化(huà)經濟标評審內(nè♦©i)容。分(fēn)為(wèi)報(bào)價合理(lǐ)性評審和(h♣₽é)經濟标計(jì)分(fēn)評審。首<$先對(duì)投标人(rén)的(de)報÷•☆(bào)價進行(xíng)合理(lǐ)性評審。在此階段，對©£(duì)影(yǐng)響評标基準價的(de)畸高(₽∑• gāo)畸低(dī)報(bào)價進行(xíng)篩除，篩'¥除的(de)投标企業(yè)報(bào)價不(bù)參₩σ♣∞與後期評标基準價的(de)計(jì)算(₩¶suàn);其次為(wèi)計(jì)分(fē÷φΩn)評審，計(jì)分(fēn)規則中設定了(le)3個(gè) "下(xià)浮系數(shù)，在經濟标評審時(sh♠₹í)随機(jī)抽取确定，旨在通(tōn ∏g)過系數(shù)的(de)不(bù)确定性來(lái)防©≠ 堵投标企業(yè)惡意拉價。以上(shàng)評審規則進一(yī)步減輕了(↑€↕βle)評審工(gōng)作(zuò)量，又(yòu)在阈值的★₩λ(de)控制(zhì)下(xià)使不(bù)正常報(bào)價無處遁形，同π₽時(shí)減少(shǎo)了(le)不(bù)平衡報(bào≥&‍©)價的(de)影(yǐng)響，評審策略更為(wèi)全面。 ±←