答(dá)複：《必須招标的(de)工(gōng)程項目規定》(​$£國(guó)家(jiā)發展改革委2018年(ni∏ ¶∑án)第16号令)中的(de)“合同估算(✔φ>suàn)價”，指的(de)是(shì)采購(gòu)人(•↕™rén)根據初步設計(jì)概算(suàn)、有(yǒu↕₽)關計(jì)價規定和(hé)市(shì)場(chǎng)價格水< ¥(shuǐ)平等因素合理(lǐ)估算(suàn)的(de)項目合同金(jīn)‌>✘額。沒有(yǒu)計(jì)價規定情況下(xià)，采購(gòu)人(rén)φ×α可(kě)以根據初步設計(jì)概算(suàn)的(β✔≈de)工(gōng)程量，按照(zhào)市(shì)場(chγ↔ε←ǎng)價格水(shuǐ)平合理(lǐ)估算(suàn)項目合&✔同金(jīn)額。

　　十九、關于對(duì)16号令及770号文(wé✘δδn)中“國(guó)有(yǒu)企業(yè)&rdquo★  ;及“占控股或者主導地(dì)位♥✘₽”咨詢的(de)答(dá)複

　　《必須招标的(de)工(gōng)程項目規£÷γ定》(國(guó)家(jiā)發展改革委2018Ωα年(nián)第16号令)第二條：“全部或者部分(fēn)×δ₽使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金¶↔(jīn)投資或者國(guó)家(jiā)融資的(de)項目包括♣α：……(二)使用(yòng)國(guó)有(yǒ‌π↕u)企業(yè)事(shì)業(yè)單位資金(jī₽δλn)，并且該資金(jīn)占控股或者主導地(dì)位的₹ε↓₽(de)項目。”

　　(1)16号令第二條中第二項中規定的(d>>♣e)“使用(yòng)國(guó)有(y¶ε"σǒu)企業(yè)事(shì)業(yè)單位資金(j​₹īn)”，其中的(de)“國(guó)有(yǒu)企業≥β•(yè)”僅指國(guó)有(yǒu)全資企業(yè)還(hái✔₹‌)是(shì)也(yě)包括國(guó)©'>有(yǒu)控股企業(yè)?

　　(2)770号文(wén)中“第(二)項中&ls¶≈↑★quo;占控股或者主導地(dì)位’，參照(zhào‍£↓★)《公司法》第二百一(yī)十六條關于控股股東('×≤dōng)和(hé)實際控制(zhì)人(rén)的(de)理(lǐ)解執行(✘ ☆ xíng)，即‘……出≥↓δ資額或者持有(yǒu)股份的(de)比例雖然不(bù)足百分(fēn)之五十φ©γα，但(dàn)依其出資額或者持有(yǒu)的(§εγde)股份所享有(yǒu)的(de)表決權∞±σ​已足以對(duì)股東(dōng)會(huì)、股東(dōng)γ ∏大(dà)會(huì)的(de)決議(y죶)産生(shēng)重大(dà)影(yǐng≥∏♠®)響的(de)股東(dōng)’&he>≤≤∑llip;…”應當如×≈‌(rú)何理(lǐ)解?是(shì)否指國(guó)有(yǒu)企業(↓>yè)依其投入項目的(de)資金(jīn)所享有(yǒu)的(de₽$☆)表決權已足以對(duì)有(yǒu)關項目建設的(de)決議(yì)産生∞¥αβ(shēng)重大(dà)影(yǐng)響這(zhè)一(yī)情形∏≈>?例如(rú)，在一(yī)個(gè)國(guó)有(yǒu)↑λ♣≈控股企業(yè)(國(guó)有(yǒu)股權51%)和(hé)外(wài)α÷資企業(yè)共同投資的(de)工(gōnα‍g)程建設項目中，國(guó)有(yǒu)控股企業(β™₽ yè)出資60%，外(wài)資企業(yè)& 出資40%，雖然該項目不(bù)屬于國(guó)有(αππyǒu)企業(yè)投入項目的(de)資金(jīn)按國(guó)有(y♣♣÷ǒu)股權的(de)比例折算(suàn)後的(de)資金(jīn)占←Ω' 項目總資金(jīn)的(de)50%以上(shàng)的(de←÷)情形，但(dàn)國(guó)有(yǒu)控股企業(yè)由于其出資占φ'₩整個(gè)項目投資的(de)60%，其所享有(yǒu)的(de)表決權÷¶已足以對(duì)有(yǒu)關項目建設的(de)‍σ₽×決議(yì)産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響，所以®≠Ω✘該項目仍然屬于必須招标的(de)項目?

　　答(dá)複：關于問(wèn)題一(yī)，&l≥₹dquo;使用(yòng)國(guó)有(yǒu)> ↑&企業(yè)事(shì)業(yè)單位資金(jīn)”₩α≤中的(de)“國(guó)有(yǒu)企業(yè)&♣φ™rdquo;也(yě)包括國(guó)有(yǒu)控股企業(yè)。

　　關于問(wèn)題二，《關于進一(yī)步做(zuò)好(hǎ÷©•o)<必須招标的(de)工(gōng)程項目規定&₩×↑gt;和(hé)<必須招标的(de)基礎設施和(hé)公用(yò↕‌∏ng)事(shì)業(yè)項目範圍規定>實施工(gō∞§ng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》↓★←‍(發改辦法規[2020]770号)規定，®¶β≥《必須招标的(de)工(gōng)程項目€↓↕"規定》(國(guó)家(jiā)發展改革委2018÷∏年(nián)第16号令，以下(xià)簡稱“16号令&rd₹★quo;)第(二)項中“占控股或者主導地(dì)位”，₩☆©₹參照(zhào)《公司法》第二百一(yī)十六條關于控股αφ<↑股東(dōng)和(hé)實際控制(zhì)人(rén)的(de)理(lǐ¶↓¥ )解執行(xíng)，即“其出資額占有(yǒu)限責任公δπ司資本總額百分(fēn)之五十以上(shàng)或者其★÷γ持有(yǒu)的(de)股份占股份有(yǒu)限公司股本φ§÷≥總額百分(fēn)之五十以上(shàng)的(de)股東(dōng$€);出資額或者持有(yǒu)股份的(de)比例€®雖然不(bù)足百分(fēn)之五十，但(dàn)依≈→其出資額或者持有(yǒu)的(de)股份÷♣所享有(yǒu)的(de)表決權已足以對(duì)股東(dōng)會(h∑×uì)、股東(dōng)大(dà)會(huì)的(¶¥de)決議(yì)産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響的(d↑↓e)股東(dōng)”。具體(tǐ)到(dào)您的(de)例子(Ω↕∑®zǐ)中，該項目中國(guó)有(yǒu)資金φ$¶(jīn)所享有(yǒu)的(de)表決權已足♥±γ以對(duì)有(yǒu)關項目建設的(de)決議(yì)産生(shēngΩ​)重大(dà)影(yǐng)響，屬于“✘←∑國(guó)有(yǒu)資金(jīn)占≥§主導地(dì)位”，如(rú)其勘察、設計(jì)、施工(gōng•×↔)、監理(lǐ)以及與工(gōng)程建設有 π(yǒu)關的(de)重要(yào)設備、>♣®≠材料等的(de)單項采購(gòu)分(fē>‌γn)别達到(dào)16号令第五條規定的(de)相(xiⶣàng)應單項合同價估算(suàn)标準的(de)，該®​®單項采購(gòu)必須招标。

　　二十、關于對(duì)工(gōng)程總承包如(rú)何确定依法必須£✘γ招标範圍咨詢的(de)答(dá)複

　　按現(xiàn)行(xíng)招投标法律法規，招标項目一(yī)φ®∞>般分(fēn)為(wèi)服務(勘察、設計(jì)、造價咨詢、監理(lǐ)、評 ‌£₩估等)、施工(gōng)和(hé)物(wù)資材料三大(dà♥♥)類，其招标限額分(fēn)别為(wèi)100萬、400萬和(hé)÷Ω&'200萬。請(qǐng)問(wèn)工(gōng) ♠α程總承包(即EPC，包括勘察設計(jì)、施工(gōng)和₩←(hé)物(wù)資材料)應屬于哪一(yī)類，©α‌×其限額怎麽确定呢(ne)?

　　答(dá)複：《關于進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)<必須ε §招标的(de)工(gōng)程項目規定&gαβt;和(hé)<必須招标的(de)基礎設施和(hé)公用(yòng)事(✔φ↑shì)業(yè)項目範圍規定>實施工(gōng)♦↑÷ 作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》(發改辦法規[2020]¥÷σ770号)規定，對(duì)于《必須招标的(de)工(gōng)程項目規™↓×÷定》(國(guó)家(jiā)發展改革委2018年(nián)第1¶Ω&6号令，以下(xià)簡稱“1☆•≈≈6号令”)第二條至第四條規定範圍內(☆ ∞♥nèi)的(de)項目，發包人(rén)依法對(duì)工(gōng)程©"σ​以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(de)貨物(wù)、服務®$全部或者部分(fēn)實行(xíng)總承包發包的(de₩&)，總承包中施工(gōng)、貨物(wù≠✘)、服務等各部分(fēn)的(de)估算(suàn)價ε±λ 中，隻要(yào)有(yǒu)一(yī)項達到(dào)16号令第五↕₹條規定相(xiàng)應标準，即施工(gōng)部分(≥←​fēn)估算(suàn)價達到(dào)400萬元以上(shàng)λ¥，或者貨物(wù)部分(fēn)達到(dào)200萬 ±∏✘元以上(shàng)，或者服務部分(fēn)達到(dào)100萬元以←ε上(shàng)，則應當招标。

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　　國(guó)家(jiā)發展改革委辦公廳

　　關于進一(yī)步做(zuò)好(h✔ ₹©ǎo)《必須招标的(de)工(gōng)程項目規定》和(hé)《必須招标的≥∑¥(de)基礎設施和(hé)公用(yòng)事(shì)業(yè)項目範圍規定εσ'》實施工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī​☆©>)