發改辦法規〔2020〕770号

　　各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、新疆生(shēφ∞ng)産建設兵(bīng)團發展改革委、公共資源交易平台整合牽頭部門(m♦₹♥én)：

　　為(wèi)加強政策指導，進一(yī)步做(₹↑↔zuò)好(hǎo)《必須招标的(de)  ★工(gōng)程項目規定》(國(guó)家(ji↓γ≈₽ā)發展改革委2018年(nián)第16号令，以下(xiàγ$§£)簡稱“16号令”)和(hé)《必須招标✘¶₽∏的(de)基礎設施和(hé)公用(yòng)事(shì)業(y♣×è)項目範圍規定》(發改法規規〔2018〕843号，以下(xià)簡稱&ldq♦±uo;843号文(wén)”)實施工(gōng)作(¶®≠→zuò)，現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關事(sh©π±ì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下₽©(xià)：

　　一(yī)、準确理(lǐ)解依法必須招标的(de)工(gōn✘✔σg)程建設項目範圍

　　(一(yī))關于使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(∏Ω↑jīn)的(de)項目。16号令第二條第π★≈γ(一(yī))項中“預算(suσβ↑φàn)資金(jīn)”，是(shì)指《預算(s™↕'γuàn)法》規定的(de)預算(suàn)資金(jī¶'φn)，包括一(yī)般公共預算(suàn)資金(jīn)、政府性基金(j​®īn)預算(suàn)資金(jīn)、國(guó)有(yǒu)資♣↓本經營預算(suàn)資金(jīn)、社會(huì)保險基金♦₽∞(jīn)預算(suàn)資金(jīn)。第(二)項☆£♥↑中“占控股或者主導地(dì)位&rdq&σ¥uo;，參照(zhào)《公司法》第二百一(yī)十六條關于控股股東(dōng★↔ε​)和(hé)實際控制(zhì)人(rén)的(de)♥©♥理(lǐ)解執行(xíng)，即“其出資額占有(yǒ→÷u)限責任公司資本總額百分(fēn)之五十以上(shàng)或者其持'® ∞有(yǒu)的(de)股份占股份有(yǒu)限公司股本總額₹ π百分(fēn)之五十以上(shàng)的(de)股東(dōng);出資額或者持≥λ×有(yǒu)股份的(de)比例雖然不(bù)足百分(fēn)之五十，但(★§☆dàn)依其出資額或者持有(yǒu)的(de✔​)股份所享有(yǒu)的(de)表決權已足以對(d×÷$uì)股東(dōng)會(huì)、股東(dōngγ≈✘₽)大(dà)會(huì)的(de)決議(yì)産生(→π≈™shēng)重大(dà)影(yǐng)響的(de)股東(dō♣$εng)”;國(guó)有(yǒu)企業(yè)事(shì)業(y↓•è)單位通(tōng)過投資關系、協議(yì≠∞)或者其他(tā)安排，能(néng)夠實際支配項目建設的(de Ω★)，也(yě)屬于占控股或者主導地(dì®")位。項目中國(guó)有(yǒu)資金(jīn)的(de)比例，應當按照( >zhào)項目資金(jīn)來(lái)源中所有(yǒu)國(gu™★Ωó)有(yǒu)資金(jīn)之和(hé)λ∏π計(jì)算(suàn)。

　　(二)關于項目與單項采購(gòu)的(de)關系。16号‍σ§令第二條至第四條及843号文(wén)第二條規 ♣​定範圍的(de)項目，其勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ>α)以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的(de)重要(yào)設備&÷∑、材料等的(de)單項采購(gòu)分(fēn)别達到(dào)16号令β‌第五條規定的(de)相(xiàng)應單項合同價估算(suàn)标準的​‍ (de)，該單項采購(gòu)必須招标;該項目中未達到(dào)前述相(<δ‌★xiàng)應标準的(de)單項采購(gòu)，不(bδ‌★ù)屬于16号令規定的(de)必須招标範疇。

　　(三)關于招标範圍列舉事(shì)項。依法必須招标的(de)工(gōng)₩≥程建設項目範圍和(hé)規模标準，應當嚴¶$•λ格執行(xíng)《招标投标法》第三條和(h'Ωé)16号令、843号文(wén)規定;法律、行(xíng)政法規或者國≠‌(guó)務院對(duì)必須進行(xíng)招标的(de)其他(tā)項®₽  目範圍有(yǒu)規定的(de)，依照(z§$‌βhào)其規定。沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規或者國(guσ>®ó)務院規定依據的(de)，對(duì)16号令第五條第一(yī‍≈₩™)款第(三)項中沒有(yǒu)明(míng)确列舉規定的(de)服務事(sh♥★≤ì)項、843号文(wén)第二條中沒有(yǒu∑ )明(míng)确列舉規定的(de)項目，不(bù<✔↔∞)得(de)強制(zhì)要(yào)求招标。

　　(四)關于同一(yī)項目中的(de)合并采購(gòβφu)。16号令第五條規定的(de)&ld"∞₽quo;同一(yī)項目中可(kě)以合•£ λ并進行(xíng)的(de)勘察、設計(jì)、施工(gō δ $ng)、監理(lǐ)以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的®γ©(de)重要(yào)設備、材料等的(de)采購(gòu)∞♠₹∞，合同估算(suàn)價合計(jì)達到(dào)前款規定标準的(dφ‌↕‌e)，必須招标”，目的(de)是(shì)防止發包方通(tōn★£g)過化(huà)整為(wèi)零方式規避招‌₩标。其中“同一(yī)項目中可(kě)以合并進行(xíng) ≥”，是(shì)指根據項目實際，π↔Ω以及行(xíng)業(yè)标準或行(xíng)業(yè)慣例，符合科(k←©♠ē)學性、經濟性、可(kě)操作(zuò&÷↓)性要(yào)求，同一(yī)項目中适宜放(↑£≈fàng)在一(yī)起進行(xíng)采購(gòu)的(de)同類采購‌∞$(gòu)項目。

　　(五)關于總承包招标的(de)規模标準。對(duì)于σ¥ 16号令第二條至第四條規定範圍內(nèi)的(de)項&σ✘目，發包人(rén)依法對(duì)工(gōng)程以及與工(gōn✔♥g)程建設有(yǒu)關的(de)貨物(wù)、服務全部或者部分( ♣fēn)實行(xíng)總承包發包的(de)，總¥↑∞承包中施工(gōng)、貨物(wù)、服務等 ααβ各部分(fēn)的(de)估算(suàn)價中，隻要(yào)有(​£yǒu)一(yī)項達到(dào)16号令第五條規定相(xiàng)應标準，​λγ即施工(gōng)部分(fēn)估算(suàn)價達到(dào)4φ♦↓00萬元以上(shàng)，或者貨物(wù)部分(fēn)達到(dào₩δ₹)200萬元以上(shàng)，或者服務部分(fēn)達到(dào)10​¥€δ0萬元以上(shàng)，則整個(gè)總承包發包應當招标。

　　二、規範規模标準以下(xià)工(gōng)程建設項目的(de)采購α₽"α(gòu)

　　16号令第二條至第四條及843号文(wén)第β≠二條規定範圍的(de)項目，其施工(gōng)、貨物(wù)、服務∏₩‌÷采購(gòu)的(de)單項合同估算(suàn)價β£♦未達到(dào)16号令第五條規定規模标準的(de)，該單項采購(gò≥×$u)由采購(gòu)人(rén)依法自(zì)主選擇采購(gòu)方式，任₩φ何單位和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得(de)違法幹涉;其中，涉‌∑±及政府采購(gòu)的(de)，按照(zh↑☆ào)政府采購(gòu)法律法規規定執行≠>♣β(xíng)。國(guó)有(yǒu)企業(yè)可(kě)以結合實際±₽π"，建立健全規模标準以下(xià)工(gōng)程建設項目采購(gòu σ)制(zhì)度，推進采購(gòu)活動✘←公開(kāi)透明(míng)。

　　三、嚴格執行(xíng)依法必須招标制(zhì)度

　　各地(dì)方應當嚴格執行(xíng)16号令✘∞©↕和(hé)843号文(wén)規定的(d ¶↓↔e)範圍和(hé)規模标準，不(bù)得(de)另行(xíng)制≤δα(zhì)定必須進行(xíng)招标的(de)範圍和(hé)規模标準，也≈±∏←(yě)不(bù)得(de)作(zuò)出與16号令、843号文(wé∑"n)和(hé)本通(tōng)知(zhī)相(xiàng)抵觸的(d<₽<e)規定，持續深化(huà)招标投标領域“放(f₽αàng)管服”改革，努力營造良好(→©πhǎo)市(shì)場(chǎng)環境。

　　國(guó)家(jiā)發展改革委辦公廳

　　2020年(nián)10月(yuè)19日(rì)

　　2018年(nián)3月(yuè)3∏$‍0日(rì)，國(guó)家(jiā)發展改革委印發♠✘《必須招标的(de)工(gōng)程項目規定》(國(guó•®₹≥)家(jiā)發展改革委令第16号)，對(duì)實施18年(n∏ ián)的(de)《工(gōng)程建設項目招标範圍和(hé)規模标§→ 準規定》進行(xíng)大(dà)修改!