關于印發《政府采購(gòu)合作(zuò)創∑®新采購(gòu)方式管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》的(de)通(tōn<∞≥₹g)知(zhī)

　　财庫〔2024〕13号

　　各中央預算(suàn)單位，各省、自(zì)治區(qū)、直↔>轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)财政≥§↔廳(局)，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)×"團财政局：

　　為(wèi)貫徹落實《深化(huà)政®↓府采購(gòu)制(zhì)度改革方案》，完善政府采購(gòu)支持科(≤γ÷kē)技(jì)創新制(zhì)度，财政部制(zhì)定了(le)《政↕✔≥≤府采購(gòu)合作(zuò)創新采購(gòu)方式管±€理(lǐ)暫行(xíng)辦法》，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(q₹σπǐng)遵照(zhào)執行(xíng)。

　　附件(jiàn)：政府采購(gòu)合作(zuò)創新采購(gòδε♥u)方式管理(lǐ)暫行(xíng)辦法

　　财政部

　　2024年(nián)4月(yuè)2✔✘±4日(rì)

　　*附件(jiàn)

　　政府采購(gòu)合作(zuò)創新采購(gòu)方式管理(lǐ)暫行(✔π✘§xíng)辦法

　　第一(yī)章(zhāng) 總 則

　　第一(yī)條 為(wèi)貫徹落實‌♠↑黨中央、國(guó)務院關于加快(kuài)εβ實施創新驅動發展戰略有(yǒu)關要(yào)求，支±©持應用(yòng)科(kē)技(jì)創新♣≈βλ，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)政府↔↑采購(gòu)法》和(hé)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(g✔₩✘uó)科(kē)學技(jì)術(shù)進步法》等有(yǒu)♠↓↕關法律，制(zhì)定本辦法。

　　第二條 合作(zuò)創新采購(gòu)是(shì)指采÷<購(gòu)人(rén)邀請(qǐng)供應商合作(zu✔✘¶∑ò)研發，共擔研發風(fēng)險，并按研發×Ω 合同約定的(de)數(shù)量或者金(jīn)額購(gòu)買研發成功的(¶£de)創新産品的(de)采購(gòu)方式。合作(zuò)創新采購(gòu)€♦方式分(fēn)為(wèi)訂購(gòu)和(hé)首εβ‌購(gòu)兩個(gè)階段。

　　訂購(gòu)是(shì)指采購(gòu)↓δ★人(rén)提出研發目标，與供應商合作(zuò)研發創新産品并≠÷‌共擔研發風(fēng)險的(de)活動。

　　首購(gòu)是(shì)指采購(gòu)人(rén)對(duì)≈"于研發成功的(de)創新産品，按照(zhào)研發合同約定采購(gòu)₽≥一(yī)定數(shù)量或者一(yī)定金(jīn)額相(xià ε‌ng)應産品的(de)活動。

　　前款所稱創新産品，應當具有(yǒu)實質性的(de)技(jì)術(sh™®ù)創新，包含新的(de)技(jì)術(shù)原理(lǐ)‍∏↔、技(jì)術(shù)思想或者技(jì÷↔)術(shù)方法。對(duì)現(xiàn)有(yǒu)産品∏±的(de)改型以及對(duì)既有(yǒu)技(jì)術(shù)成果的(∑¶♦φde)驗證、測試和(hé)使用(yòng)等沒有(yǒu)實質性技(jì)術≈¥•(shù)創新的(de)，不(bù)屬于本辦法規定的(de)創新★→¥産品範圍。

　　第三條 采購(gòu)項目符合國(g≈£♠uó)家(jiā)科(kē)技(jì)和(hé)相(xiàng)關•↓≈産業(yè)發展規劃，有(yǒu)利于落實國(guó)家(jiā)重大(d€Ω à)戰略目标任務，并且具有(yǒu)下(x₩✘ià)列情形之一(yī)的(de)，可(kě)以采用(yòng)合作✔¥ (zuò)創新采購(gòu)方式采購(gòu)：

　　(一(yī))市(shì)場(chǎ©♣ng)現(xiàn)有(yǒu)産品或者技(∑®jì)術(shù)不(bù)能(néng)滿足要(yào)求，需要★©"(yào)進行(xíng)技(jì)術(shù)突破的(de);

　　(二)以研發創新産品為(wèi)基礎，形成新♥€範式或者新的(de)解決方案，能(néng)夠顯著改••善功能(néng)性能(néng)，明(míng)顯提高(∞£≤βgāo)績效的(de);

　　(三)國(guó)務院财政部門(mén)規定的(d<‌e)其他(tā)情形。

　　第四條 中央和(hé)省級(含計(jì)劃單列市(shì))主管預算(s₽ ∞uàn)單位對(duì)符合本辦法第三條規定情形的(d ↓e)采購(gòu)項目，可(kě)以采用(yòng)♦§÷合作(zuò)創新采購(gòu)方式。中央和(hé)省級主管預算(↑≥<§suàn)單位可(kě)以開(kāi)展合作(zuò)創π¶₩γ新采購(gòu)，也(yě)可(kě)以授權所屬預算(suàn≠$€✘)單位開(kāi)展合作(zuò)創新采購(gòu)。設區(qū)的(&Ωde)市(shì)級主管預算(suàn)單位經省級主管部門(méε♠γ♠n)批準，可(kě)以采用(yòng)合作(zuò)創新采購←∑(gòu)方式。實施合作(zuò)創新采購(gò>♣u)的(de)，應當在部門(mén)預算(suàn)中列明(míng&§₹)研發經費(fèi)。

　　采購(gòu)人(rén)可(kě)以委托采購(gòu)代σσ理(lǐ)機(jī)構代理(lǐ)合作(zuò)創新采購(gòu)，采δ¥&購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構應當在委托的(de)範✔×圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)活動。

　　第五條 合作(zuò)創新采購(gòδ'₽÷u)應當建立合理(lǐ)的(de)風(fēng)險分∑φ≤(fēn)擔與激勵機(jī)制(zhì)，鼓勵有(yǒu)研發≥∑↕✔能(néng)力的(de)國(guó)有(yǒu)企業(yè)、♣$₩☆民(mín)營企業(yè)、外(wài)商投資企業(yè)，高(gāo)等院校‍•(xiào)，科(kē)研機(jī)構等各類供§£應商積極參與，發揮财政資金(jīn)對(duì)全社 ☆Ω會(huì)應用(yòng)技(jì)術(shù)研發的(de)輻射效應，促γ☆γ★進科(kē)技(jì)創新。

　　第六條 合作(zuò)創新采購(gòu)應當落實國(guó)家(jiā)安 ↓全有(yǒu)關法律法規要(yào)求。國(gu€∑∞♦ó)家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)依法對(duì)↑♣λ涉及國(guó)家(jiā)安全的(de)合作(zuò)創新采購(gòu)活‍§動開(kāi)展安全審查。

　　第二章(zhāng) 需求管理(lǐ)

　　第七條 采購(gòu)人(rén)開(kāi)展合作(♥∏zuò)創新采購(gòu)前，應當開(kāi)展市(shì)場λ♣✘♣(chǎng)調研和(hé)專家(jiā)論證，α☆↓科(kē)學設定合作(zuò)創新采購(gòu)項目的(de)最低(dī)♣₽π研發目标、最高(gāo)研發費(fèi)用(yòng)和(hé£'β‌)研發期限。

　　最低(dī)研發目标包括創新産品的(de→↑←₹)主要(yào)功能(néng)、性能(néng)™​"，主要(yào)服務內(nèi)容、服務标準及其他(tā)産出目∞→标。

　　最高(gāo)研發費(fèi)用(y©☆òng)包括該項目用(yòng)于研發成>≠本補償的(de)費(fèi)用(yòng)和(hé)βΩ↓σ創新産品的(de)首購(gòu)費(fèi)用(yòng)，還(hái)可‌σ↔♥(kě)以設定一(yī)定的(de)激勵費(fèi→<)用(yòng)。

　　第八條 合作(zuò)創新采購(gòu)，除隻能(n↑∑$éng)從(cóng)有(yǒu)限範圍或者唯一(yī♠¶)供應商處采購(gòu)以外(wài)，采購(gòu→₹Ω♥)人(rén)應當通(tōng)過公開(kāi)競争确定研發供應商。

　　第九條 合作(zuò)創新采購(gòu)✔↓中，采購(gòu)人(rén)應當按照(zhào)有(y$£ €ǒu)利于降低(dī)研發風(fēng)險的(d↓₹β↓e)要(yào)求，圍繞供應商需具備的(d→→₽e)研發能(néng)力設定資格條件(jiàn)，可(kě)以包括合作(zu£×ò)創新采購(gòu)項目所必需的(de)已有(yǒu)專利、計(jì)算(≠© suàn)機(jī)軟件(jiàn)著作(zuò)權、專有(yǒu)技(jì↕<§&)術(shù)類别，同類項目的(de)研發業(yè)績，供應商已具備的<≤ (de)研究基礎等。

　　兩個(gè)以上(shàng)的(de)供應商可(§₹‌εkě)以組成一(yī)個(gè)聯合體(tǐ)，參與合作(zuò∞✘)創新采購(gòu)。

　　合作(zuò)創新采購(gòu)的(de)研發活動 ‌≤應當在中國(guó)境內(nèi)進行(xíng₩φ​)。除涉及國(guó)家(jiā)安全和(hé)國(guó)家(jiā)秘密的​•↑(de)采購(gòu)項目外(wài)，采購(gò★α÷®u)人(rén)應當保障內(nèi)外(wài)資企業(∞<yè)平等參與合作(zuò)創新采購(gòu)活←β動。