為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，市(shì)場↓≤"∑(chǎng)監管總局立足職能(néng)，聚焦經營♠ '¥主體(tǐ)關心的(de)重點問(wènφ÷÷)題，制(zhì)定了(le)《市(shì)場(chǎng)監管部門(m✘©én)優化(huà)營商環境重點舉措(2024年(nián)版)》(以下( ≈xià)簡稱《重點舉措》)，向社會(huì)公開(k¶  āi)征求意見(jiàn)。

　　摘要(yào)

　　《重點舉措》共10個(gè)部分(fēn)，40≠ε♥→條具體(tǐ)措施，旨在深入貫徹黨中央、國(gu ©§∑ó)務院關于優化(huà)營商環境的(de)最新決策部署，對(duì)标國(g ♦✘uó)際一(yī)流水(shuǐ)平，圍$☆繞整體(tǐ)優化(huà)目标，在市(shì)場(chǎng)監管領域全面☆××&推進落實強市(shì)場(chǎng)促公平、強服務增便利、強法治穩•γ預期、強開(kāi)放(fàng)提質量、強改革抓創新的(de)要(≈&yào)求，提出市(shì)場(chǎng"≠)監管領域優化(huà)營商環境的(de)重點舉措。

　　《重點舉措》具有(yǒu)以下(xià)特點：一(yī)是(↓♦γshì)堅持問(wèn)題導向。注重經營主體(tǐ)需求導向，進一§©(yī)步優化(huà)營商環境的(de)政策措施供給。特 ©别是(shì)對(duì)經營主體(tǐ)關注和(hé)反映的(de)一(₩¶∑yī)些(xiē)共性問(wèn)題、突出問(wèn←≠↔)題，如(rú)注冊資本認繳制(zhì)變₹≤÷化(huà)、企業(yè)跨省遷移難、連鎖企業(yè♣σ)準入便利化(huà)程度有(yǒu)待提升、存在冒名登記、↔≠職業(yè)索賠以及監管執法中“小(x•ε Ωiǎo)過重罰”“類案不(bù)同罰&r★≈↓dquo;等近(jìn)年(nián)來(lá→♠÷γi)一(yī)些(xiē)影(yǐng)響營商環境的(de)問(wèn)題，§ε主動回應經營主體(tǐ)和(hé)社會(huì)關切，研究提出¥¶ε推動出台《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)公司法》配≈×αΩ套實施規定、企業(yè)跨省遷移可(kě)直接到®₹(dào)遷入地(dì)辦理(lǐ)登記、防止虛假登記€γΩ、依法規範職業(yè)索賠行(xíng)Ωγ為(wèi)、完善行(xíng)政執法裁量權基準等針β ≈對(duì)性解決措施，指導地(dì)方制&≤α(zhì)定完善首違不(bù)罰、輕微(wēi)免罰、減輕處罰清單等σ←進一(yī)步優化(huà)營商環境的(de)務實舉措。α™二是(shì)堅持改革創新。統籌發展和(hé)安全、活力與π♣↓≈秩序，強化(huà)人(rén)人(rén)都(dōu)是(s•→hì)營商環境、事(shì)事(shì)都(dōu)是(shδ₽ì)營商環境的(de)理(lǐ)念，堅持“法治是(shì)σ§©最好(hǎo)的(de)營商環境”、市(shì)場(ch¥®ǎng)秩序是(shì)優質營商環境的(de)核心內(nèi)容、質量基≠₽ ∞礎設施是(shì)優化(huà)營商環境的(de)重要(yào)技(jì)術(↕§✘αshù)支撐、安全是(shì)優化(huà₹♥ ↔)營商環境的(de)基石，統籌市(shì)場(chǎng♥≈ ♠)監管領域各業(yè)務條線工(gōng)作(zu ε‌ò)，提出一(yī)系列改革創新制(zhì)度措施。研究探索經營主體(tǐ)發™®↔♣展質量評價指标體(tǐ)系，支持引導經營主體(tǐ©€)高(gāo)質量發展。三是(shì)夯實工(gōng)作(βσzuò)基礎。從(cóng)健全長(chánα↕↕×g)效機(jī)制(zhì)，夯實基礎保障的(>∑±§de)角度，提出将優化(huà)營商環境作(zuò)≥™φ為(wèi)“一(yī)把手&rdquo←γ;工(gōng)程，暢通(tōng)企業(yè∏₩♥®)訴求反映渠道(dào)、完善企業(yè)訴求研究解決機(jī)制(zh¥★ì)，建立“三書(shū)一(yī)函”制(↕'zhì)度，建立優化(huà)營商環境專家↕≥$(jiā)庫和(hé)營商環境監督員(yuá♣∞n)等一(yī)系列新措施。

　　市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)優化(huπ↑♥à)營商環境

　　重點舉措(2024年(nián)版)

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　為(wèi)深入貫徹習(xí)近(jìn♦©)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(α¥huì)主義思想，落實黨中央、國(guó)務院關于優化α↓β✘(huà)營商環境的(de)決策部署，持續建設市(shì)場(ch×∞§ǎng)化(huà)、法治化(huà)、國(guó)際化(huà)一(y÷↔  ī)流營商環境，打造“投資中國(guó)”品牌，推£‌•¶動企業(yè)高(gāo)質量發展，現(xiàn)就(jiù)市(shì)α™←'場(chǎng)監管部門(mén)優化(₩σ♥huà)營商環境工(gōng)作(zuò)提出如(rú)下(xià)舉 ★措。

　　一(yī)、加快(kuài)完善市(shì)場(chǎng)₽•±€監管領域優化(huà)營商環境制(zhì)度規則

　　堅持法治是(shì)最好(hǎo)的(d₩λ✔e)營商環境，堅持系統思維、創新思維、底線思維，€> 注重戰略思維和(hé)頂層設計(jì)，堅持立法先行(xíng)★<δ"，積極構建現(xiàn)代化(huà)的(de)市(©δ♦shì)場(chǎng)監管制(zhì)度體(tǐ)系。

　　1.加快(kuài)完善登記管理(lǐ)制(zhì)度規則。推動♣$☆出台《公司法》配套實施規定，明(míng)确存量✔♦γ有(yǒu)限責任公司注冊資本5年(nián)認繳期限的(d∑÷ e)具體(tǐ)适用(yòng)規則。制(zhì) ♥定出台《個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶促進發展和(∑α₽♦hé)規範登記管理(lǐ)規定》，解決“個(gè)轉企&rdquo✔®γ€;直接登記、集群注冊、強制(zhì)注銷、過罰不(bù)當等難 ♠>點問(wèn)題。制(zhì)定出台企業(yè)名稱申報(bào)指引，$ ★強化(huà)知(zhī)名企業(yè)名稱預✔€防性保護機(jī)制(zhì)。研究商号保護法律制(zhì)‌Ω<度。研究出台受益所有(yǒu)人(rén)登記管理(ε≈♥§lǐ)制(zhì)度。堅持改革導向，統籌發展與安全，研究完善經營主$♣¥體(tǐ)登記注冊法律制(zhì)度。

　　2.加快(kuài)完善公平競争制(zhì)度規則。推動出台《公平₩♠競争審查條例》，完善審查标準和(hé)審查≤¶×程序。推動修訂《經營者反壟斷合規指南(nán)》，推動出台《網λ∏δ£絡反不(bù)正當競争暫行(xíng)規定》，研究制(zhì)定《關于藥≠≈品領域的(de)反壟斷指南(nán)》。制(zhì)定出台橫向©₽經營者集中審查指引，制(zhì)定《經營者集中反壟斷審查申Ω π₹報(bào)技(jì)術(shù)規範》、優化(h¥φuà)經營者集中簡易案件(jiàn)審查思路(lù)方♠≠₹案，研究起草(cǎo)非橫向經營者集中審查指引。

　　3.加快(kuài)完善市(shì)場(↕∑ε♣chǎng)秩序制(zhì)度規則。修訂《市(shì)場(chǎng)監督管理 λσ×(lǐ)嚴重違法失信名單管理(lǐ)辦法》。推動出台《涉企違法違規收費(δ≤↔fèi)行(xíng)為(wèi)處理(lǐ)辦法》《網絡交易平台收費(™ ©βfèi)行(xíng)為(wèi)合規指南(nán)》，幫助減輕企業(‌∑yè)負擔，規範平台收費(fèi)行(xíng)為(wèi)。研究出台《行(¥₽xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)收費(<₹σ¥fèi)行(xíng)為(wèi)合規指南(nán)》，引導≤φ♠規範收費(fèi)項目和(hé)程序。

　　4.加快(kuài)完善&ldquoφ₽✔;三品一(yī)特”制(zhìγ©∞​)度規則。推動制(zhì)修訂《産品質量法》《認證>✘認可(kě)條例》《藥品管理(lǐ)法實施條例》《特種設₹>↔備安全監察條例》等法律法規，切實提高(gāo)監管水(shuǐ)平。推動制≠δπ(zhì)修訂《食品委托生(shēng)産•§ ₩監督管理(lǐ)辦法》《食品生(shēng)産經營'α企業(yè)落實食品安全主體(tǐ)責任監督管理✘↕(lǐ)規定》等部門(mén)規章(zhāng)，切實保障人(rén)民(←$λmín)群衆生(shēng)命财産安全。