根據《意見(jiàn)稿》：第三十七條【創新采購(gòu)】采購≠↑(gòu)人(rén)對(duì)重大(dà)研發項目可(kě←₩ ♦)以采用(yòng)創新采購(gòu)。采購(gòu)人(r∞↑↓én)在采購(gòu)活動開(kāi)始前，應當明(míng)确拟采™φ∏≤購(gòu)創新産品的(de)主要(yào)功能(n≠≥®←éng)或者績效目标、最高(gāo)研發和(hé)創新産品購(gòu)買成α→₹‌本以及最低(dī)質量标準，通(tōng​¥)過合理(lǐ)的(de)風(fēng)險分(fēn)擔$σ和(hé)收益激勵機(jī)制(zhì)，©€鼓勵市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)參與創新活動。

　　創新采購(gòu)中，采購(gòu)β< 人(rén)可(kě)以與供應商建立長(cháng)期合作(zuò)關系。

　　點評：創新采購(gòu)是(shì)本次修法"₹ ♦新提出的(de)概念，符合下(xià)列情形₩β×之一(yī)的(de)，可(kě)以采用(yòng)創新采•®≥購(gòu)方式采購(gòu)：

　　(一(yī))本部門(mén)所需貨物(wù)含有∞"≥(yǒu)重大(dà)技(jì)術(shù)突破，且能(néng)夠推 α¶廣運用(yòng)的(de);

　　(二)公共交通(tōng)、智能(né¶♠ng)化(huà)城(chéng)市(shì)建設等網絡化™≈♣(huà)基礎設施建設項目，通(tōng)過應用(yòng)新技(jì)£$術(shù)或者新理(lǐ)念，形成新的(de)管理(lǐ)模式®↑→β，能(néng)夠明(míng)顯提高(gā≈♥€o)績效目标的(de)。

　　21、單一(yī)來(lái)源采購(gòu)适用(yòng)β"→§情形增加

　　根據《政府采購(gòu)法》：第三十一(yī)條 符合下(xià)列£ 情形之一(yī)的(de)貨物(wù)或者服務，可(kě)以依♦β>照(zhào)本法采用(yòng)單一(yī)來(lái)源方式←€♦采購(gòu):

　　(一(yī))隻能(néng)從(cóng)唯一(yī↓λ→)供應商處采購(gòu)的(de);

　　(二)發生(shēng)了(le)不← (bù)可(kě)預見(jiàn)的(de)緊急情況不(bù)能(nénφεg)從(cóng)其他(tā)供應商處采購(gòu)的(€↔∞de);

　　(三)必須保證原有(yǒu)采購(gòβ∞u)項目一(yī)緻性或者服務配套的(de)&®♣要(yào)求，需要(yào)繼續從(cóng)原供應商處添購(gòu)，且♦↓±添購(gòu)資金(jīn)總額不(bù)超過原合同采購₩φ(gòu)金(jīn)額百分(fēn)之十的(de)。

　　根據《意見(jiàn)稿》：六十七條 符合下(xià)列♦ε♥γ情形之一(yī)的(de)，可(kě)以采用(y♠↑òng)單一(yī)來(lái)源方式采購(g♠λòu)：

　　(一(yī))因需要(yào)委托特定領域★©具有(yǒu)領先地(dì)位的(de)機(jī)構、自(zì)然♦★$↔人(rén)提供服務，或者采購(gòu)藝術(shù)作(zuò)品、特定→₩€$的(de)文(wén)藝表演，或者必須采§>↕用(yòng)不(bù)可(kě)替代的(δσ✘de)專利、專有(yǒu)技(jì)術(shù)，或者公共≠λ服務項目具有(yǒu)特殊要(yào)求等原因，隻能(néng)從 • (cóng)唯一(yī)供應商處采購(gòu)的‌•(de);

　　(二)發生(shēng)了(le)不(bù)可(kě)預↕©©★見(jiàn)的(de)緊急情況不(bù)能(néng)從(có←$™γng)其他(tā)供應商處采購(gòu)的(de);

　　(三)因清算(suàn)、破産或者拍(pāi)賣等，僅在短(du™δ§‍ǎn)時(shí)間(jiān)內(nèi)出現(xiàn)的(de)☆±≤特别有(yǒu)利條件(jiàn)下(xià)的(de)采購(gòu)的(de→±¶);

　　(四)必須保證原有(yǒu)采購(gòu€←≈ε)項目一(yī)緻性或者服務配套的(de)要(yào)↓☆‍求，需要(yào)繼續從(cóng)原供應商處添購(gòu)，且添購¶↓♣(gòu)資金(jīn)總額不(bù)超過原合同采購(gòu)金₩™÷(jīn)額百分(fēn)之十的(de);₩<

　　點評：征求意見(jiàn)稿對(duì)單一(yī)來(lᶩ↑i)源應用(yòng)的(de)條件(jiàn)大←≠(dà)幅度放(fàng)寬，但(dàn)是(s₩  hì)肯定會(huì)産生(shēng)£≈¥≈很(hěn)多(duō)争議(yì)，比如(rú)“需要(​✔>yào)委托特定領域具有(yǒu)領先地(dì)位的(de)機(jī)構><或者自(zì)然人(rén)提供服務的(de)”，這(β☆zhè)個(gè)領先地(dì)位怎麽确定?

　　22、框架協議(yì)拓展到(dào)工(gōng)程建設領域

　　根據《政府采購(gòu)框架協議(yì)采購(‍<gòu)方式管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》第三條：符合下(x™♥ià)列情形之一(yī)的(de),可(kě)以采用(yòng)框架協議(yì∞₽)采購(gòu)方式采購(gòu): ₩©∑

　　(一(yī))集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目,以及與 ™ ‍之配套的(de)必要(yào)耗材、配件(™¶∑σjiàn)等,屬于小(xiǎo)額零星采購(÷↑€βgòu)的(de); 

　　(二)集中采購(gòu)目錄以外(wàβ₽↔i),采購(gòu)限額标準以上(shàng),本部門(mé←≈n)、本系統行(xíng)政管理(lǐ)所需的(de)法↓↑∑≈律、評估、會(huì)計(jì)、審計(€λjì)等鑒證咨詢服務,屬于小(xiǎo)額  ≤☆零星采購(gòu)的(de); 

　　(三)集中采購(gòu)目錄以外(wài∏'λ✘),采購(gòu)限額标準以上(shàng),為(wèi)本部門(&©♣≠mén)、本系統以外(wài)的(de)服務對(duì)象提供★↕∑服務的(de)政府購(gòu)買服務項目,需要(yào)≈♠确定2家(jiā)以上(shàng)供應商由服務→×$對(duì)象自(zì)主選擇的(de); 

　　根據《意見(jiàn)稿》第六十九條：采購(gòu)人(rén✔​ )對(duì)小(xiǎo)額零星貨物(wù)、工(gōn£≠g)程和(hé)服務，可(kě)以采用(→>♦yòng)框架協議(yì)采購(gòu)，明(míng)确采購(gò₽©∞u)标的(de)的(de)技(jì)術(shù)、商務要(yào)求§​。根據框架協議(yì)授予的(de)采購(gòu)合同不(bù)得$±→★(de)對(duì)該框架協議(yì)規定的(↑÷¥♦de)條款作(zuò)實質性修改。

　　點評：對(duì)框架協議(yì)采購(δ&÷ gòu)的(de)适用(yòng)範圍擴大(dà)到(d§ε¶ào)了(le)工(gōng)程建設領域

　　23、要(yào)求實現(xiàn)電(d ≥★∑iàn)子(zǐ)化(huà)采購(gòu)

　　根據《政府采購(gòu)法》：無

　　根據《意見(jiàn)稿》第五十五條【電(di×✘àn)子(zǐ)化(huà)政府采購(gò÷$"u)】國(guó)家(jiā)鼓勵利用(yòng)數(shù)據電(dα♦iàn)文(wén)形式和(hé)電(diàn)子(zǐ∏¥∞)信息網絡開(kāi)展政府采購(gòu)活動，推β←≤<動交易流程、公共服務、監督管理(lǐ)的(d± ♠±e)透明(míng)化(huà)、規範化(huà)和(hé)智能(n♣≠<☆éng)化(huà)，推進電(diàn)子(zǐ)證照♠♥λ®(zhào)應用(yòng)，實現(xiàn)政府采購(gòu)→÷≤信息資源與其他(tā)公共服務平台互聯共享。

　　點評：以法律的(de)形式要(yào)求實現 £‍(xiàn)采購(gòu)電(diàn)子(zǐ)化(h↕α₽δuà)，特别是(shì)要(yào)和(hé ₹)其他(tā)公共服務平台實現(xiàn)數(shù)據共享。

　　24、允許使用(yòng)電(diànγ≤)子(zǐ)憑證

　　根據《政府采購(gòu)法》第四十四條　政府采購(gòu≠←)合同應當采用(yòng)書(shū)面形式。

　　根據《意見(jiàn)稿》第七十四條 政♦§₽府采購(gòu)合同應當采用(yòng)書(shū)面形式。對(d↓♥‍uì)于政府采購(gòu)限額标準以下(xià)←≤↕的(de)采購(gòu)活動，可(kě)以通(tōn♣®g)過發票(piào)或者電(diàn)子(zǐ)支付憑證替代書(shū≥β♦‌)面合同。

　　點評：電(diàn)商采購(gòu)時(shí)代需要(yào)₹γ÷α更适合時(shí)代特點的(de)合同形式。

　　25、擴大(dà)質疑範圍

　　根據《政府采購(gòu)法》第五十二條　供應商α∞認為(wèi)采購(gòu)文(wén)γ₽件(jiàn)、采購(gòu)過程和(hé)中标、₹↕成交結果使自(zì)己的(de)權益受到(dào)損害的(de)φ"，可(kě)以在知(zhī)道(dào)或者應知(₹λzhī)其權益受到(dào)損害之日(rì)起七個(g✘&Ωè)工(gōng)作(zuò)日(rì)₽‍ π內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人(rén→ ≈)提出質疑。