關于在相(xiàng)關自(zì)由貿易試驗區(qū)和(hé)自(zì)由​≥≤λ貿易港開(kāi)展推動解決政府采購(gòu)異常低¥'(dī)價問(wèn)題試點工(gōng)作(zuò)× α的(de)通(tōng)知(zhī)财辦庫〔2024〕265号

北(běi)京市(shì)财政局、天津市(shì)财政局&φ、上(shàng)海(hǎi)市(shì)财政局、福建省§σ&γ财政廳、廣東(dōng)省财政廳、海(hǎi)南(náγδ•n)省财政廳：
為(wèi)促進政府采購(gòu)公平競争，持續優化(¶↓πhuà)政府采購(gòu)營商環境，推進優₩✘¶∑質優價采購(gòu)，财政部決定在北(běi)京、天津、上(shà→¥ng)海(hǎi)、福建、廣東(dōng)自(zì)由貿易試驗區(qū)和(hε☆&é)海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港開( ©γ×kāi)展推動解決政府采購(gòu)異常低(dī)價問(wè₽λ×∏n)題試點工(gōng)作(zuò)。現(xiàn)就(jiù)有(yǒu) ✘關事(shì)項通(tōng)知(zhī)¶€如(rú)下(xià)：
一(yī)、加強政府采購(gòu)需求管理(lǐ)
試點地(dì)區(qū)采購(gòu)人(rén)應當根據實際工(gōng)​×作(zuò)需要(yào)，綜合考慮項目曆史成交信息與市(shì)場(₹₹>chǎng)調查情況，形成科(kē)學、完整、清晰的(de)采購(gòu)需求•☆≠€，合理(lǐ)設定最高(gāo)限價，為(¥∞♥♦wèi)供應商競争報(bào)價提供基礎。♦λ✔₹要(yào)考慮技(jì)術(shù)、成本效益、促進競争×→∏↑等因素，按照(zhào)專業(yè)類型和(hé)專業(yè)領域♠σ‍α，對(duì)采購(gòu)項目合理(lǐ)>δ÷分(fēn)類分(fēn)包。鼓勵采購(gòu)人(rén)引入全生(​ε∞<shēng)命周期成本，在采購(gòu)文(ε₩→Ωwén)件(jiàn)中要(yào)求供應商對(duì)約定期↔✔限內(nèi)的(de)後續專用(yòng)耗材、升級服務費(fèi)用(yò≠∏£ ng)等全生(shēng)命周期成本進行(xíng)報(bà≈₩o)價，作(zuò)為(wèi)評審時(shí)↑₽∏考慮的(de)因素。
試點地(dì)區(qū)采購(gòu)人(rén)應 "當加強對(duì)信息化(huà)建設、耗材使用(yòng)量大☆✔$(dà)的(de)儀器(qì)設備等采購(gòu)項目的(de)管理( >®₹lǐ)。對(duì)于信息化(huà)建設項目，采購(gòuσ§≠)人(rén)應當要(yào)求供應商嚴格落實相(xiàng)®≤關開(kāi)放(fàng)性、兼容性标準和(​¶hé)規範要(yào)求，按合同約定提供服務，在系統運行(xíng)過•£σ程中，不(bù)得(de)在合同約定之外(wài)以任何名義向相($>←xiàng)關服務對(duì)象收取費(fèi)用&←​(yòng)。
二、強化(huà)政府采購(gòu)異常低(dī)價審查 ₩
試點地(dì)區(qū)采購(gòu)人<σ​®(rén)應當在采購(gòu)文(wén)件(jiàn™β)中明(míng)确異常低(dī)價投标（響應）審查的(de)有(yǒu)£δ©關內(nèi)容，主要(yào)包括：
政府采購(gòu)評審中出現(xiàn)下(xià)列情形之一(₩₹←yī)的(de)，評審委員(yuán)會(&∞εhuì)應當啓動異常低(dī)價投标（響應）審查程序：
（一(yī)）投标（響應）報(bào)價低(dī)于全部通(tōng)過符合∞'✔λ性審查供應商投标（響應）報(bào)價平均值50%的(de)，即投标（響應©≠）報(bào)價<全部通(tōng)過符合性審β​查供應商投标（響應）報(bào)價平均值×€β;50%；
（二）投标（響應）報(bào)價低(dī≤×)于通(tōng)過符合性審查且報(bào)價次低(dī)供應商投标（響應）★φπ☆報(bào)價50%的(de)，即投标（響應）‍≈報(bào)價<通(tōng)過符合性審查且報(bào)價‍∏↑次低(dī)供應商投标（響應）報(bào)價×50%；
（三）投标（響應）報(bào)價低(dī)于采購(gòu)項目最高(gā←&€o)限價45%的(de)，即投标（響應）報(bào↕®​)價<采購(gòu)項目最高(gāo)限價×45%；
（四）其他(tā)評審委員(yuán)會(hu✘γì)認為(wèi)供應商報(bào)價過低(dī×→©)，有(yǒu)可(kě)能(néng)影(yǐng)響産品質量或者不(bù)" ★≠能(néng)誠信履約的(de)情形。
評審委員(yuán)會(huì)啓動異常低(dī)價投标（響應σ"）審查後，應當要(yào)求相(xiàng)關供應商在評審現(βφ≥↓xiàn)場(chǎng)合理(lǐ)的(de)時(shí)↔↑間(jiān)內(nèi)提供書(shū)面說(≥<<βshuō)明(míng)及必要(yào)的(de)證明₩<φ♥(míng)材料，對(duì)投标（響應）價格作(zuò)出Ω±解釋。書(shū)面說(shuō)明(míng)、證明Ω (míng)材料主要(yào)是(shì)項目具體(tǐ)成本測算(s‌ $uàn)等與報(bào)價合理(lǐ)性相(xiàng)關" ∏的(de)說(shuō)明(míng)、材料。
評審委員(yuán)會(huì)應當結合同類産品在主×γ ≤要(yào)電(diàn)商平台的(de)價格δασ↕、該行(xíng)業(yè)當地(dì)薪資水(shuǐ)平等情況，依→§據專業(yè)經驗對(duì)報(bào)價合理(lǐ)性進行(x©‍₽ íng)判斷。如(rú)果投标（響應）供應商不(bù)提供→±€β書(shū)面說(shuō)明(míng)、證明(míng)€∑材料，或者提供的(de)書(shū)面說(shuō)明(míng)、證明≤<(míng)材料不(bù)能(néng)證↑★明(míng)其報(bào)價合理(lǐ)性的®≈(de)，應當将其作(zuò)為(wèi)無效投标（響應）處理(lǐ)。審查≈♦↕€相(xiàng)關情況應當在評審報(bào)告中記錄。
三、壓實評審專家(jiā)責任
試點地(dì)區(qū)财政部門(mén)應≤'當加強對(duì)評審專家(jiā)的(de)指導和(hé®λ•)監管，進一(yī)步壓實評審專家(jiā)的(de)責任→₹。出現(xiàn)本通(tōng)知(zhī)規定αα←"的(de)異常低(dī)價情形，評審委員(yuán)會(•®•huì)未根據采購(gòu)文(wén)件(♣β♠¥jiàn)規定作(zuò)出處理(lǐ)‍ 的(de)，試點地(dì)區(qū)财政部門(mén)按照∏±∞(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(gφγuó)政府采購(gòu)法實施條例》第七十五條追究評審專家(jiā)≠™↔>的(de)法律責任。
試點地(dì)區(qū)要(yào)充分(fēn)‍÷認識解決政府采購(gòu)異常低(dī)價問(wèn)題的(de)重 €♠≤要(yào)意義，更好(hǎo)發揮自(zì)由貿易試驗區(qΩφ±ū)和(hé)自(zì)由貿易港的(de)先™π行(xíng)先試作(zuò)用(yòng)，加強組‍"織領導，周密安排部署，強化(huà)監督指導，結合地(dì)≤×區(qū)實際通(tōng)過完善采購(gòu)文(w↓φén)件(jiàn)标準文(wén)本、加強履約擔保§"♣☆等措施進一(yī)步細化(huà)工(gōng)作(zuò)舉措，确保各∞€ 項要(yào)求落實到(dào)位。
本通(tōng)知(zhī)自(zì)2ε♥★‍025年(nián)2月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。
财政部辦公廳
2024年(nián)12月(yuè)1α↔&>8日(rì)