第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條  為(wèi•¥£¥)了(le)保障公平競争審查制(zhì)度實施，"‌®根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)反↑ ✘<壟斷法》《公平競争審查條例》（以下(xià ‌≈)簡稱條例），制(zhì)定本辦法。

第二條  行(xíng)政機(jī)關和(hé)法律、法¶εε規授權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ)公共事(shì)σ®務職能(néng)的(de)組織（以下(x​₽ià)統稱起草(cǎo)單位）起草(cǎo)涉及經營者經濟​β€活動的(de)政策措施，應當依法開(kāi)展公平競争審查。

前款所稱涉及經營者經濟活動的(de)政策 ∑₽↓措施，包括市(shì)場(chǎng)準入和(hé)退出、産業(yè)發展、招♥≥$Ω商引資、政府采購(gòu)、招标投标、資質标準、監管執法等方α‍↕ 面涉及經營者依法平等使用(yòng)生(shēng)産要(yà✘<≠o)素、公平參與市(shì)場(chǎn±£φg)競争的(de)法律、行(xíng)政法規、地(dì)πσ✔方性法規、規章(zhāng)、規範性文(wén)件(ji₽↕'àn)以及具體(tǐ)政策措施。

前款所稱具體(tǐ)政策措施，是(shì)指↕"‌π除法律、行(xíng)政法規、地(dì)方性法規≥β ↕、規章(zhāng)、規範性文(wén)件✘♦(jiàn)外(wài)其他(tā)涉及經營者經濟活動的(de)政策措施，包括 ®♥政策性文(wén)件(jiàn)、标準、技(jì)£$術(shù)規範、與經營者簽訂的(de)行(xíng)政協議(yì)♦© 以及備忘錄等。

第三條  國(guó)家(jiā)市(sh±÷↓ì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局負責指•  →導實施公平競争審查制(zhì)度，督促有(yǒu)關部門(mén)和(h ♥é)地(dì)方開(kāi)展公平競争審查工(gōng)作(zuò)♥₽≠>，依法履行(xíng)以下(xià)職責：

（一(yī)）指導全國(guó)公平競争審查制(zhì)度實施，推動解決制(zφ↑€δhì)度實施中的(de)重大(dà)問(wèn)題；

（二）對(duì)拟由國(guó)務院出台或者提請(β‍qǐng)全國(guó)人(rén)民(mín)代表大('↑↔dà)會(huì)及其常務委員(yuán)會(h>•&✘uì)審議(yì)的(de)政策措施，會(huì)同>§¥起草(cǎo)單位開(kāi)展公平競争審查；

（三）建立健全公平競争審查抽查、舉報(bào)處理(lǐ)、督查機(jī↔ε)制(zhì)，在全國(guó)範圍內(nèi)組↑↓織開(kāi)展相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)；

（四）承擔全國(guó)公平競争審查制( →★♦zhì)度實施情況評估工(gōng)作(zuò)；

（五）指導、督促公平競争審查制(zhì)度實施的(de)其他←✘®&(tā)事(shì)項。

第四條  縣級以上(shàng)地(dì)方✔÷'市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén←•₩)負責在本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)組織實施公平 >≤競争審查制(zhì)度，督促有(yǒu)關部門×♦>(mén)開(kāi)展公平競争審查工(gōngφ∑®★)作(zuò)，并接受上(shàng)級市(shì)場(¥≥÷Ωchǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)的(de)指導和(hé)監督。>€

第五條  起草(cǎo)單位應當嚴∑  格落實公平競争審查責任，建立健全公平競争審查機(jī)制π<₽λ(zhì)，明(míng)确承擔公平競争審查工(gōng)作(zuò)的(≤®de)機(jī)構，加強公平競争審查能(néng)力建設♣≤，強化(huà)公平競争審查工(gōng)作(zuò)保障。

第六條  市(shì)場(chǎng)監督¥•管理(lǐ)部門(mén)應當加強公平競​↑♠争審查業(yè)務培訓指導和(hé)普法宣傳，推動提高(gāo)公平♠♦ λ競争審查能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。

第七條  市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)πσ >部門(mén)應當做(zuò)好(hǎo)公平競争審查數(s™∏✔σhù)據統計(jì)和(hé)開(kāi)發利用(yònβΩg)等相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，加強公平競争審查信γ©$息化(huà)建設。

第八條  在縣級以上(sh§"✔‍àng)人(rén)民(mín)政府法治政府建設、優化(huà)營商Ωφγ 環境等考核評價過程中，市(shì)場(chǎng)監督管理(l¶↕≠ǐ)部門(mén)應當配合做(zuò)好(hǎo)涉及公平競↓"±↑争審查工(gōng)作(zuò)情況的(de)考核評價，★&推動公平競争審查制(zhì)度全面落實。

第二章(zhāng) 審查标準

第一(yī)節 關于限制(zhì)市(shì)場∞≠∏"(chǎng)準入和(hé)退出的(de)審查标準

第九條  起草(cǎo)涉♠‍及經營者經濟活動的(de)政策措施，不(bù)得(de)含有(yǒu'•)下(xià)列對(duì)市(shì)場(chǎng)準α'✔入負面清單以外(wài)的(de)行(xíng↓¥)業(yè)、領域、業(yè)務等違法設置市(shì)場(chǎng)αφ準入審批程序的(de)內(nèi)容：

（一(yī)）在全國(guó)統一(yī)的(de↔ ₹>)市(shì)場(chǎng)準入負面清單之外(wài)違規制(zhε©ì)定市(shì)場(chǎng)準入性£≈質的(de)負面清單；

（二）在全國(guó)統一(yī)的(de)市(shì)場(chǎng←£>±)準入負面清單之外(wài)違規設立準入許可(kě)，或者以備案©λ、證明(míng)、目錄、計(jì)劃、規劃、認證✘§π等方式，要(yào)求經營主體(tǐ)經申請(qǐng)獲批後方可(kě)從€ ♦&(cóng)事(shì)投資經營活動；

（三）違法增加市(shì)場(chǎng)準入審批環節和(h>÷₽é)程序，或者設置具有(yǒu)行(xíng)政審批性質的(d"∑σe)前置備案程序；

（四）違規增設市(shì)場(chǎng)禁入措施，或者限制(zhì)經營主"≤¥體(tǐ)資質、所有(yǒu)制(zhì)形式、股權比例、經營範圍、經營↑π∏業(yè)态、商業(yè)模式等方面的(de)市(shì↔σ)場(chǎng)準入許可(kě)管理(lǐ)措施；

（五）違規采取臨時(shí)性市(shì)場(chǎng)準入管理(lǐ)措施>♥；

（六）其他(tā)對(duì)市(shì)場(chǎng)準¶ ♥€入負面清單以外(wài)的(de)行(xíng)業(yè)、領>≤域、業(yè)務等違法設置審批程序的(d×≥e)內(nèi)容。

第十條  起草(cǎo)涉及經營者經濟活動±→≥↕的(de)政策措施，不(bù)得(de)含有(yǒu)<'下(xià)列違法設置或者授予政府特許經營權的(de)內(n↓≈↑èi)容：

（一(yī)）沒有(yǒu)法律、行(x↔$​íng)政法規依據或者未經國(guó)務院批準，設置特≥& ≈許經營權或者以特許經營名義增設行(xíng)政許可(kě)事(≥ shì)項;

（二）未通(tōng)過招标、談判等公平競争€ α±方式選擇政府特許經營者;

（三）違法約定或者未經法定程序變更特許經營期限;

（四）其他(tā)違法設置或者授予政府特許經§™×營權的(de)內(nèi)容。