公路(lù)工(gōng)程建設項目資格預審文(wén)件(jiàn®≤)和(hé)招标文(wén)件(jiàn)公平競争合規指引

第一(yī)章(zhāng) ♠ << 總則

第一(yī)條  為(wèi)規範公路(lù)工(gōng®↕¶)程建設項目資格預審文(wén)件(jiàn)和(hé)招标文(←'≥↔wén)件(jiàn)編制(zhì)，維護公平競争市(s®÷•☆hì)場(chǎng)秩序，加快(kuài)高(gāo)标準招标投标市(shì±$ ")場(chǎng)建設，依據《中華人(r​☆ ∑én)民(mín)共和(hé)國(guó)♠®↔∏招标投标法》《中華人(rén)民(mín∏✘)共和(hé)國(guó)招标投标法實施條&↓β例》《公平競争審查條例》《公路(lù)工(gōng)程建設εγ項目招标投标管理(lǐ)辦法》《招标投标領域公平競争審查規則》<​​←等，制(zhì)定本指引。

第二條  依法必須招标的(de)公路(lù)工('βgōng)程建設項目資格預審文(wén)件(jiàn)和(hé)招标文(w←>&δén)件(jiàn)公平競争合規編制(zhì)工(gōng)作(zu ≤ò)，适用(yòng)本指引。

第二章(zhāng)  內(nè↔&i)容設置

第三條  招标人(rén)應依法依規編制(z←✔≈hì)資格預審文(wén)件(jiàn)和(hε"≤é)招标文(wén)件(jiàn)，不(bù)得(de)設置違反公¶φβ平競争的(de)內(nèi)容。

第四條  資格預審文(wén)件(jiàn)和(hé)£π♥↑招标文(wén)件(jiàn)中不(bù)得(de)設置以下(xià)不(bùλ≤ ©)合理(lǐ)投标資格條件(jiàn)或評标（審查）标準：

（一(yī)）違法限定潛在投标人(rén)或者投标人(rén)的(∏∏de)所有(yǒu)制(zhì)形式或者組織形♠÷式，對(duì)不(bù)同所有(yǒu)制(zhì)投标人(rén)采≤♠​取不(bù)同的(de)資格審查或評标标準。

（二）設定企業(yè)股東(dōng)背景、年(π'nián)平均承接項目數(shù)量或者金(jīn)額、從(cónδ≠©‌g)業(yè)人(rén)員(yuán)、納稅額♣₹✔、營業(yè)場(chǎng)所面積等規模♦∑★₹條件(jiàn)；設置超過項目實際需要(yào)的(d☆♥e)企業(yè)資産總額、淨資産規模、營業(yè)收入、利潤、授信α<←Ω額度等财務指标。

（三）設定歧視(shì)外(wài)地(dì)經營者、明(míng)β↕♦×顯超出招标項目具體(tǐ)特點和(hé)實際需要(yào)或™ '者與履行(xíng)合同無關的(de)資質資格、技Ω•∑(jì)術(shù)、商務條件(jiàn)或者業(yè)績、獎₩≥₹£項要(yào)求。

（四）将國(guó)家(jiā)已經明(míng)令取消的(de)資質資格✘®♦♥作(zuò)為(wèi)投标條件(jià≠×¥n)、加分(fēn)條件(jiàn)、中标條件(jiàn)；在國↓•(guó)家(jiā)已經明(míng)令取÷ ε消資質資格的(de)領域，将其他(tā)資質資π≥格作(zuò)為(wèi)投标條件(jiàn ®‌)、加分(fēn)條件(jiàn)、中标條件(j≠€iàn)。

（五）以營業(yè)執照(zhào)記載的(de)經營範圍作(zuò)為®€≥₹(wèi)确定投标人(rén)經營資質資格←φ> 的(de)依據；将投标人(rén)營業(yè)執照(zhào)記載的(de)₽↑✔"經營範圍采用(yòng)某種特定表述或者明(m£→§íng)确記載某個(gè)特定經營範圍細項作(zuò≠ε♠¶)為(wèi)投标條件(jiàn)、加分(fēn)Ω‌條件(jiàn)、中标條件(jiàn)；以招×♦ ♠标項目超出投标人(rén)營業(yè)執照(zhào)記載的(de)經營×↔♥≈範圍為(wèi)由限制(zhì)投标。

（六）将特定行(xíng)政區(qū)域、特定行(xíng)業α↓(yè)的(de)業(yè)績、獎項作(zuò)為(€δwèi)投标條件(jiàn)、加分(fēn)條件(jiàn)、中标條件∏δ(jiàn)；将政府部門(mén)、行(xíng)業→§(yè)協會(huì)商會(huì)或者其他(tā)機(jī)↕•構對(duì)投标人(rén)作(zuò)出的(de)榮譽獎勵和(hé)慈善®♣↑↔公益證明(míng)等作(zuò)為(wèi✘☆)投标條件(jiàn)、中标條件(jiàn)，或者将與招标項目具體(tǐ)特Ω©點和(hé)實際需要(yào)無關的(de)上(shàng)述榮譽獎勵和( ≈♠hé)慈善公益證明(míng)等作(zuò)為(wèi)加分(fēn)條件∞¥∑(jiàn)。

（七）限定或者指定特定的(de)專利、商标、品牌✔ ∑Ω、原産地(dì)、供應商或者檢驗檢測認證機(jī)構$♥（法律法規有(yǒu)明(míng)确要(yào)求的(de)除外(wγ&ài)）。

（八）要(yào)求投标人(rén)在本地(ΩΩ‌₽dì)注冊設立子(zǐ)公司、分(fēn)公司、分(fēn)支機(jī)構，•™在本地(dì)擁有(yǒu)一(yī)定辦公面積，在本地(dì)繳納稅收社₹π保等。

（九）對(duì)省級相(xiàng)關部門(mén)≥®₩許可(kě)資質的(de)公路(lù)工(gōng)程設計(jì)、施工®$(gōng)和(hé)監理(lǐ)企業(y★≥™è)，以上(shàng)述企業(yè)未在≤≈全國(guó)公路(lù)建設市(shì)場(ch∞↕≠‍ǎng)監督管理(lǐ)系統中錄入相(xiàng)關信息作→α(zuò)為(wèi)否決投标或不(bù)ε♣÷↕予加分(fēn)的(de)條件(jiàn)。

（十）其他(tā)不(bù)合理(lǐ)或者歧視(s↑→Ωhì)性的(de)投标資格條件(jiàn)或評标标準。

第五條  資格預審文(wén)件(jiàn)和(hé)λ↕≤招标文(wén)件(jiàn)中不(bù)得(de)設'σ置以下(xià)非法定或不(bù)合規要(yào)求：™>©

（一(yī)）對(duì)僅需提供有(yǒu)關資質證明(míng​↓" )文(wén)件(jiàn)、證照(zhào)、證件(jià↓$n)複印件(jiàn)的(de)，要(yào)求必須提供原件(jφ≤δiàn)；對(duì)按規定可(kě)以采用(yòng)&ldqu✘₽★↔o;多(duō)證合一(yī)”∏♠♣≈電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)的(de)，要(yào)‍•求必須提供紙(zhǐ)質證照(zhào)。

（二）要(yào)求在獲取招标文(wén)件(jiàn)♠₹₹或者開(kāi)标等環節，投标人(rén)的(de)法定代表人(rén)、技(↓$✔jì)術(shù)負責人(rén)等特定人(rén)員(yuán)必須到("'≥dào)場(chǎng)，不(bù)接受經授權委托的(de)投§≈标人(rén)代表到(dào)場(chǎng)。

（三）沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規依據，違規收取保證金(±≥jīn)，或者限定保證金(jīn)隻能(néng)α®α☆以現(xiàn)金(jīn)或非現(xiàn)金(jīn)擔保唯一(™π♦yī)形式繳納，或者不(bù)依法退還(hái)保£‍★證金(jīn)及現(xiàn)金(jīn)繳納形式的∏π  (de)銀(yín)行(xíng)同期存款利息。

（四）其他(tā)非法定或不(bù)合規要(yào)求。

第六條  資格預審文(wén)件(j‌™ε≠iàn)和(hé)招标文(wén)件(jià¶₩n)中不(bù)得(de)設置以下(xià)‍±♠₩違法違規合同條款：

（一(yī)）違反行(xíng)業(yè)管理(lǐ)規定等 ©‍，設置與招标項目不(bù)相(xiàng✔←£♣)适應的(de)工(gōng)期、服務期或交貨期。

（二）未依法依規合理(lǐ)劃分(fēn)雙方風(fēng)險，>§設置将應由招标人(rén)承擔的(de)風(fēng)險轉嫁給勘察設計(π→→∏jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)等投标人(rén)的(de)↕®• 不(bù)合理(lǐ)條款。

（三）違反《保障農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōπ ↔αng)資支付條例》規定，在合同條款中約定不(bù)提供工(gōng)程款支ε§付擔保。

（四）其他(tā)違法違規合同條款。

第七條  資格預審文(wén)®•件(jiàn)和(hé)招标文(wén)件(jiàn)存在可(kě)能®'∏(néng)影(yǐng)響市(shì)場(chǎng)§ε≈♠公平競争的(de)內(nèi)容，但(dàn)符合下(xià)列情₩•σ形之一(yī)，且沒有(yǒu)對(duì)公平競争影(yǐng)響♥×更小(xiǎo)的(de)替代方案，并能(n♣∏¶éng)夠确定合理(lǐ)的(de)實施期限或者終止條件(jiàn)的(∑☆de)，可(kě)以實施：