從(cóng)犯罪後果上(shàng)看(kàn)，國(guó)有™λσ®(yǒu)事(shì)業(yè)單位人(rén)員(¶§"γyuán)濫用(yòng)職權罪要(yàoγγπ")求濫用(yòng)職權行(xíng)為(wèi)緻使公共财 ε↔♣産、國(guó)家(jiā)和(hé)人(rén)民(mín)利益遭受σ ✘​重大(dà)損失，屬于結果犯。而串通(tōng≤>&)投标罪要(yào)求串通(tōng)投标行(xíng)↕↕'為(wèi)損害了(le)招标人(rén)、投标人(rén)或者國(g→σ uó)家(jiā)、集體(tǐ)、公民(♠☆'mín)合法利益，且情節嚴重，此處對(duì)于&ldquo✔®£★;情節嚴重”的(de)理(l♦®ǐ)解，不(bù)僅可(kě)以是(shì)造成直π★接經濟損失，也(yě)可(kě)以是(shì)中标項目數(shù)額巨大(dà &α)或采取了(le)威脅、欺騙等非法手段，因此，串通™£(tōng)投标罪不(bù)必然要(yào)求造成後果，←§隻要(yào)達到(dào)情節嚴重的(de)标準即可(kě)，屬于情節犯ε¥✘‌。

三、如(rú)何理(lǐ)解國(guó)有(yǒu)事(shì)業(λ₽↔yè)單位人(rén)員(yuán)濫用(y‍↕∏òng)職權罪、串通(tōng)投标罪與受賄罪的(de)并罰

國(guó)有(yǒu)事(shì)業(yè)單位人(rén)員(αΩφσyuán)在招投标過程中，濫用(yòng)職權，通(t↑λōng)過與投标人(rén)串通(tōng)等方式對(d÷♦εuì)投标單位進行(xíng)照(zhào)顧，多(duō)數(shù× )是(shì)受權錢(qián)交易的(de)影(yǐng)響，收受财π♦ 物(wù)後為(wèi)他(tā)人(rén)提供的(de)λ€←對(duì)等幫助。因此，實踐中，國(guó)有(yǒu)事(shì)業(±εyè)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權罪、串通ε±♦(tōng)投标罪與受賄罪時(shí)常一(yī)起出現(xiàn)，是(♦↓↔<shì)否數(shù)罪并罰值得(de)分(fēn$₽)析研究。

關于國(guó)有(yǒu)事(shì)業(yè)單位σ×人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權罪與受賄罪并罰問(wèn)ΩΩ≈題。案例二中，關于丙為(wèi)D公司謀利的(de)<<事(shì)實，從(cóng)主觀方面看(kàn)，丙有(yǒuλ♦→φ)兩個(gè)犯罪故意，既有(yǒu)濫用(yòng)職權的($•∑‍de)故意，在明(míng)知(zhī)D公司建設費(fèi)用(yò§♥★≤ng)報(bào)價高(gāo)于其他(tā)投标企₽ →業(yè)的(de)情況下(xià)，仍串通(♣ ∑☆tōng)修改第二食堂建設項目競标條款，放(fàng)任公共利益遭受損失，又↔★♣<(yòu)有(yǒu)受賄的(de)故意，希望通(tōng)過給D公司提供‌₽幫助從(cóng)而收受财物(wù)。從(cóng)客觀方☆>©​面看(kàn)，丙也(yě)實施了(le)兩個↓β(gè)具體(tǐ)的(de)犯罪行(xíng)為(wèi)，一(yī)方λ★↔面，丙有(yǒu)濫用(yòng)職權行(xíng)為(wèi)§→&，通(tōng)過與招标代理(lǐ)公司人(rén)員(yuán)♦'₹商定修改競标條款，圍繞D公司設置“加分(fēn£σβ )項”，最終使得(de)D公司高(gāo)價中标第二食堂®φ≈建設項目，緻使C高(gāo)校(xiào)多(duō)支付5≥★00萬元建設費(fèi)用(yòng)，另一(yī)方面，丙也(yě)有∏Ω>¥(yǒu)受賄行(xíng)為(wèi)，其收受D公司法定代表人(rén)丁 ¥↑δ所送50萬元後，為(wèi)D公司提供幫助。因此，丙是(shì)δΩ基于兩個(gè)犯罪故意實施了(le)兩個(gè)犯罪行(xíng)為(w↔→£πèi)，即受賄犯罪和(hé)濫用(yòng)職權≠§♦↔犯罪，且侵害的(de)法益不(bù)同，應® 當分(fēn)别評價。

根據“兩高(gāo)”《關于辦理(lǐ)貪污δ<賄賂刑事(shì)案件(jiàn)适用(yò<∞ng)法律若幹問(wèn)題的(de)解釋》÷'第十七條規定，國(guó)家(jiā)工(gōng)作(z$£uò)人(rén)員(yuán)利用(yòng)職務上(shàng)的(de)↔≤★便利，收受他(tā)人(rén)财物(wù)，為(wèi)他↔↓(tā)人(rén)謀取利益，同時(shí)構成受賄罪£ α'和(hé)刑法分(fēn)則第三章(zhāng)™★®第三節、第九章(zhāng)規定的(de)渎職犯罪的(de)，除刑法另有(yǒγλ↑"u)規定外(wài)，以受賄罪和(hé)渎職犯罪δΩ♥&數(shù)罪并罰。因此，國(guó)有(yǒu)事(shì)業(©≤yè)單位人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權ᶕ'罪與受賄罪數(shù)罪并罰完全符合規定。

關于串通(tōng)投标罪與受賄罪并罰問(wèn)題。與案例二中丙的(↔$de)行(xíng)為(wèi)一(yī)樣，案例一(y ↓ī)中，甲在主觀上(shàng)既有(yǒu)串通(t £ōng)投标的(de)故意也(yě)有(yǒ✘✔Ω$u)受賄的(de)故意，在客觀上(shàng)不(bλ₩✔↕ù)僅實施了(le)串通(tōng)投标行(xíng)為(wèi)也(yě)∞λγ實施了(le)權錢(qián)交易行(xíng)為(wè☆★×♥i)，因此甲實際上(shàng)也(yě)是(shì)基于兩個(γσ↑≤gè)犯罪故意實施了(le)兩個(gè)不(bùε≠♠)同犯罪活動，同時(shí)涉嫌串通(tōng)投标罪和(hé)受賄罪，且兩∞σΩ個(gè)犯罪活動分(fēn)别侵害了(le)職務行(xíng)為(wèi¶∏£‍)不(bù)可(kě)收買性和(hé)正常招投标市(shì)場(chǎng)秩λ≠×序，屬于相(xiàng)互獨立的(de)不(bù)同法益，不(bù)具有(y≈‍×αǒu)牽連關系，應當分(fēn)别作(zuò)出評價。

根據最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院發™≠β₩布的(de)檢察機(jī)關依法懲治串通(tōng)招投标犯罪® ♦↔典型案例精神，投标人(rén)向評标專家(jiā)的(de)行(xíng)賄★∑行(xíng)為(wèi)，構成對(duì)非國(guó)家(jiā)工(δΩgōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)行(xíng)賄♥¥>罪或行(xíng)賄罪，上(shàng)述行‍↑(xíng)為(wèi)與串通(tōng)投标行(≠ xíng)為(wèi)屬于兩種行(xíng)為(wèi)侵犯不(bù☆β)同法益，不(bù)宜按牽連犯處理(lǐ)，應當數(sδ♦hù)罪并罰。根據上(shàng)述案例精神，筆(bǐ)者認為λ₩(wèi)，為(wèi)有(yǒu)效打擊串 &₩通(tōng)投标及其關聯犯罪，維護正常招投标市(shì)場(cαφhǎng)秩序，受賄犯罪期間(jiān)，利用(yò☆ε×∑ng)職權為(wèi)他(tā)人(rén)謀取利益¶σ的(de)行(xíng)為(wèi)構成± ♠串通(tōng)投标罪時(shí)，也(yě)不(bù)宜按照(zhào)牽連≤♠♦Ω犯處理(lǐ)，應當數(shù)罪并罰。因 ♠此，案例一(yī)中，應當對(duì)甲以串通(tōng)投标罪和(hé)受✔‍ 賄罪數(shù)罪并罰。

四、如(rú)何區(qū)分(fēn)貪₩₩₩♦污罪和(hé)為(wèi)親友(yǒu)非法牟利罪

實踐中，筆(bǐ)者發現(xiàn)，部分(fēn)高(gāo)校(xiào±↕₩)領導幹部在招投标過程中，利用(yòng)職務便利&l★↕$​dquo;聯标賣标”&ldq© αuo;低(dī)買高(gāo)賣”，從(cóng)而侵吞、騙取國(βγguó)家(jiā)資産。案例二中，丙作(zuò)為(wèi)基建處處長♥÷>(cháng)，利用(yòng)其負責招投标工(gōng)作(zuò)的(d♦αe)職務便利，圍繞E公司“量≥&✘∏身(shēn)定制(zhì)”競标條款，最•↔σ終使得(de)E公司以1500萬元的(de)價格中标，且 ‍在中标後又(yòu)實施“賣标”行(x↓←íng)為(wèi)，丙經此操作(zuò)，緻使C高(gāo)校(xi₽¶ào)多(duō)支付了(le)500萬元，而該500萬元最終進入®₩丙的(de)“口袋”。對(duì)于本↑÷ ε起事(shì)實，筆(bǐ)者認為(wèi)，≠β&丙在實施上(shàng)述行(xíng)為(wèi)期間(jiānΩ™π)，由于其基建處處長(cháng)的(de)身(shēn)份，€π$α對(duì)項目發包、建設資金(jīn)撥付等有(yǒu)管理(lǐ)、審‍≥ →批權限，具有(yǒu)貪污罪要(yào)求的(de)職務便利，且✔δε 丙主觀上(shàng)也(yě)是(shì)基于貪污的(de)犯罪故意，∞ ∏客觀上(shàng)通(tōng)過為(wèi)本人(rén)實∑λ✔ 際控制(zhì)的(de)公司“量身(shēn)定制(zhì)&r★♣dquo;招标條款中标後再行(xíng)轉賣，達到(dào)套取ε☆$C高(gāo)校(xiào)公共财産的(d©Ω•αe)目的(de)。因此，丙的(de)行(xíng)為(wèi>πΩ)構成貪污罪。

同時(shí)，有(yǒu)觀點認為(wèi)，丙系利用(yòng)職權為("≤wèi)其妻子(zǐ)的(de)經營活動提供幫助，$↕♣應根據刑法第一(yī)百六十六條規定認定構成為(wèi)親友(yǒu♦∞$₽)非法牟利罪。對(duì)此，筆(bǐ)者認為(wè&©©i)，丙的(de)行(xíng)為(wèi)不(bù)構成為(wèi)親®☆≈友(yǒu)非法牟利罪。根據刑法第一(yī)百六十六條規定，國(g✘©uó)有(yǒu)公司、企業(yè)、事(shì)♥&♥業(yè)單位的(de)工(gōng)作(φ±¥ zuò)人(rén)員(yuán)，利用(yòng)職務上¥¥(shàng)的(de)便利，有(yǒu)将本單位的(de)盈利業(yè)務交‌✔由自(zì)己的(de)親友(yǒu)進行(xín♠<g)經營的(de)；以明(míng)顯高(gāo)于市(shì)場(±×•™chǎng)的(de)價格從(cóng)€₽∏自(zì)己的(de)親友(yǒu)經營管理(lǐ)的(de)單位采♠♦購(gòu)商品、接受服務或者以明(míng)顯低(dī)于市←≈(shì)場(chǎng)的(de)價格向自(z✔→∏ì)己的(de)親友(yǒu)經營管理(lǐ♣₩₹¶)的(de)單位銷售商品、提供服務的(de)；從(cóng)自($≈​ zì)己的(de)親友(yǒu)經營管理(lǐ)的(de)單↑α₽位采購(gòu)、接受不(bù)合格商品、服務的(de)這(zhè)三"↓↑§種情形之一(yī)，緻使國(guó)家(γ→jiā)利益遭受重大(dà)損失的(de)，構成為(wèi)親友(β£Ω¶yǒu)非法牟利罪。本案中，一(yī)方面，E公司實際控制(zhì)人(r₽¶én)是(shì)丙本人(rén)，其妻子(zǐ)不(bù)過是¶λ(shì)挂名股東(dōng)，實施上(shàng)述行(xíngβ↔ε)為(wèi)期間(jiān)，丙完全是♥λπ(shì)為(wèi)了(le)個(gè)人(rén)非法占有(yǒu)高∞☆≠→(gāo)校(xiào)财産，而不(bù)是(shì)為(wèi)了(le)↓∞給妻子(zǐ)的(de)經營活動提供幫助，因此，從(cóng)主觀方面看(k←™àn)，丙屬于利己型的(de)貪污故意，而不(bù)是(↕‌shì)利他(tā)型的(de)為(wèi)親友λ←γ(yǒu)牟利故意；另一(yī)方面，食堂基建工( ±¥¥gōng)程屬于學校(xiào)日(rì)常事(shì)務，并非C高α★☆≠(gāo)校(xiào)賴以獲利的(de)經營性盈利業(yè)務，且承接該♠φλ工(gōng)程的(de)E公司也(yě)僅是(≥→shì)丙設立的(de)“犯罪工(gōng)具”，λ∏‍無真實經營能(néng)力，因此，從(cóng)客觀方面看(kàn€δ)，丙也(yě)不(bù)符合将本單位&ldquo‌ ;盈利業(yè)務”交由親友(yǒu)  ∏♣“經營”的(de)構成要(yào)件(jiàn)。綜 ‌↕上(shàng)，丙的(de)行(xíng)為(wèi)雖造成國÷δ÷(guó)家(jiā)利益損失，但(dàn)不(bù)宜÷"認定構成為(wèi)親友(yǒu)非法牟利罪≈×φ。