湖(hú)北(běi)省人(rén)民(∑σδλmín)政府辦公廳關于加強招标投标市(sh ←↔♥ì)場(chǎng)管理(lǐ)的(de)若幹意見(jiàn)

鄂政辦發〔2025〕27号

各市(shì)、州、縣人(rén)民(mín)政‌→≥≥府，省政府各部門(mén)：

    為(wèi)進一(yī)步規範招标投标市(¶©shì)場(chǎng)秩序，促進公共資源更加公平高(gāo)效配置，持續®™♦±營造良好(hǎo)營商環境，為(wèi)加快(kuài)建成中☆₹π部地(dì)區(qū)崛起的(de)重要(yào)戰略支點提供有(yǒπ✔Ωεu)力支撐，經省委、省政府同意，現(xiàn)就(jiù)加強招标÷©投标市(shì)場(chǎng)管理(lǐ)₽→制(zhì)定如(rú)下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、加強招标管理(lǐ)

（一(yī)）壓實招标人(rén)主體(tǐ)責任。招标人(rén)應當健全♠☆招标投标內(nèi)控機(jī)制(zhì)，将招标計(↔★™♦jì)劃、招标公告、招标文(wén)件(jiàn)、合同簽訂等關鍵事≠↕(shì)項納入“三重一(yī)大(d∞☆à)”決策內(nèi)容并使用( ​ ≠yòng)全省統一(yī)的(de)招标（資格預審）文(wén)→↔≠←件(jiàn)示範文(wén)本開(kāi)展招标活動。招标人(‌δδ≥rén)為(wèi)行(xíng)政機(jī)關或法​ ≥♣律法規授權組織的(de)，應當開(kāi)展招标（≥←資格預審）文(wén)件(jiàn)公平競争審查，未經審查的γ★(de)招标（資格預審）文(wén)件(jiàn) ÷₩不(bù)得(de)發布。加大(dà)招标計(jì)劃、招标文(÷‍∏ wén)件(jiàn)提前公示力度，各類≤£>公告信息統一(yī)在省公共資源交易電(diàn)子(zǐ)服務平台發布。（責♠γΩ↔任單位：省發改委、省有(yǒu)關行(xíng)政監督部門(mén¶‍♦&)、省公共資源交易中心，各市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府。以下¥₩(xià)均需各市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府落實，不(bù)$®×再列出）

（二）強化(huà)招标标的(de)管理(lǐ)。實行↓Ω(xíng)招标項目“一(yī)碼管理(lǐ)&r♥≤≥γdquo;，将投資項目績效綜合評價平台與工(gōng)程建設審批管理(l→λ‍ǐ)系統等行(xíng)業(yè)監管信→Ω息系統對(duì)接，貫通(tōng)投資項目審批®↓信息、招标信息、建設管理(lǐ)信息。依法必須招标項目拟不(bù)招标或以  σ邀請(qǐng)招标方式實施的(de)，除 ​←§涉及國(guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密等法'♦'♥定情形外(wài)，應在實施前公示具體(tǐ)理(lǐ)由和(hé)法律法規依γ​ 據。（責任單位：省發改委、省有(yǒu)關行(xíng)政∞™☆監督部門(mén)）

（三）加強代理(lǐ)機(jī)構管理(lǐ)。各行(xíng)政§∞監督部門(mén)應當規範對(duì)招标代理(lλ¥¥ǐ)機(jī)構及其人(rén)員(yuán)動态管理(l×↕ǐ)，強化(huà)信息登記及公示，逐步開(kāi)展招标代✘÷±理(lǐ)機(jī)構及項目負責人(rén)信用(yòn"≥✘¥g)評價。制(zhì)定招标代理(lǐ)機(jī)構負面行(xín₹↔"g)為(wèi)清單，對(duì)嚴重違法的(de)招标代理(lǐ)機(↕¶$≤jī)構及其直接責任人(rén)依法予以←®£處理(lǐ)并實行(xíng)行(xíng)業(yβ≤λè)禁入。（責任單位：省發改委、省有(yǒu)γ↑關行(xíng)政監督部門(mén)）

二、規範投标行(xíng)為(wèi)

（四）推行(xíng)投标人(rén)信息公♦≠¶¥開(kāi)。建立全省統一(yī)的(de)投标主體(tǐ)信息庫，涵蓋✘'™‌資質資格、業(yè)績獎項、項目管理(lǐ)人(rén)員(÷‍₹<yuán)等各類常用(yòng)信息，實現(xiàn)主體(Ω€'tǐ)信息在各電(diàn)子(zǐ)交易平台間(jiān)一(π£∞yī)地(dì)注冊、全省通(tōng)用(yòng)，并↓<在招标投标活動中依法予以公開(kāi)。(責任單位：省發改∞&•φ委、省公共資源交易中心)

（五）建立串通(tōng)投标預警處理(lǐ)機(jī)制(zhìβ ‌)。依托省招标投标智慧監管系統，通(tōng) γ€過大(dà)數(shù)據比對(duì)，自(zì)動預警串通(tōng)投α©®©标、弄虛作(zuò)假、“标王标霸”等異常情況。€"£各行(xíng)政監督部門(mén)應當及時(shí)處理(lǐ)預警信息，對±∑(duì)查實的(de)視(shì)情節輕重依法給予取消λ↓投标資格、吊銷營業(yè)執照(zhào)等行(®∞↔xíng)政處罰，對(duì)構成犯罪的(de)依法追究刑事(shì)責任§®λ≈。（責任單位：省發改委、省公安廳、省市(s↑ ≥hì)場(chǎng)監管局、省有(yǒu)關行(xíng)政監☆₹λδ督部門(mén)）

（六）開(kāi)展失信聯合懲戒。對(duì)受到(dào)行(xíng♦↔£‍)政處罰的(de)投标人(rén)，有(yǒu)關行(xíng)政"∑≥≤監督部門(mén)應當将行(xíng)政處罰決定上(shàng)傳至&ld™> ‌quo;信用(yòng)湖(hú)北(běi)”，并實施聯合懲戒σφ&δ。依法推動懲戒主體(tǐ)逐步從(cóng)懲戒企業(✘☆yè)延伸到(dào)懲戒責任人(rén)，将懲戒企業(y₽✔è)的(de)法定代表人(rén)、直接責任人(rén)等​λ信息納入信用(yòng)記錄。（責任單位：省發改委、省有(yǒu)×Ω關行(xíng)政監督部門(mén)）

三、優化(huà)開(kāi)标流程

（七）完善“不(bù)見(jiàn)面開(k'®£āi)标”模式。推行(xíng)全流程電(diàn)子(★β©zǐ)招标投标，開(kāi)标活動不(bù)受時(shí)間(jiān)∏♦、地(dì)域以及物(wù)理(lǐ)環境限制(zhì)。取消投标報($€bào)名環節，實施開(kāi)放(fàng)式下(x₩✘¶↔ià)載招标文(wén)件(jiàn)、∞¥¥&匿名上(shàng)傳投标文(wén)件(jiàn)、在線開(kāi)标等 ✘全程線上(shàng)操作(zuò)，嚴格開(kāi)标↕ ↔過程實時(shí)留痕、數(shù)據文(wé∑×$n)件(jiàn)自(zì)動歸檔。(責≈‍<任單位：省公共資源交易中心)

（八）健全異議(yì)處理(lǐ)機(jī)制(zhì)。投标人(rén)≠β對(duì)開(kāi)标有(yǒu)異議(yì)的(de)€₩'應當在開(kāi)标時(shí)提出，招标人(rén)應當現(•∑xiàn)場(chǎng)作(zuò)出答(dá)複，異議(yì)和δπ(hé)答(dá)複情況記入招标項目電(diàn)子(zǐ)檔案。 ∞'強化(huà)開(kāi)标現(xiàn)場(chǎng)監控，發€φ現(xiàn)招标人(rén)、代理(lǐ)機(jī)構↑←‍‍、投标人(rén)之間(jiān)存在利益勾兌、洩露™γ←≤保密信息等違規違法行(xíng)為(wèi)的(de)•‍¶'，及時(shí)移交有(yǒu)關行(xíng)政監督部門(mén)處理(lǐ♦δ)。(責任單位：省公共資源交易中心、省有(→πyǒu)關行(xíng)政監督部門(mén))